反腐資訊網(wǎng)訊：黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，在擘畫新時代新征程改革開放和強(qiáng)國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了部署要求，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接”，確保反腐敗斗爭在法治軌道上運(yùn)行。2024年是實(shí)現(xiàn)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國反腐敗職能部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，黨的自我革命重要思想，履職盡責(zé)、強(qiáng)抓落實(shí)，推進(jìn)反腐敗執(zhí)法司法工作取得新成效。

 第一部分  決策部署與法律規(guī)范

一、黨中央和中央紀(jì)委的關(guān)于反腐敗斗爭決策部署

2024年7月，黨的二十屆三中全召開，會議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）；2024年12月，中共中央政治局召開會議，在分析研究2024 經(jīng)濟(jì)工作的同時，聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 2024年1月，二十屆中央紀(jì)委三次全會召開，習(xí)近平總書記發(fā)表《深入推進(jìn)黨的自我革命 堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)》的重要講話，會議作出了《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的決定；中共中央常委、中紀(jì)委書記李希做了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想 縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的報告；會議發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議公報》。

黨中央和中央紀(jì)委2024年關(guān)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部主要包括：健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會論壇活動，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用。

完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強(qiáng)誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機(jī)制。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)。

完善黨和國家監(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。健全巡視巡察工作體制機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。推進(jìn)反腐敗國家立法，修改監(jiān)察法，出臺反跨境腐敗法。

二、全國人大發(fā)布修改監(jiān)察法的立法規(guī)范

2024年12月，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國監(jiān)察法》的決定；2024年12月關(guān)于《中華人民共和國監(jiān)察法（修正草案）》的說明。說明指出，此次工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，主要把握堅持正確政治方向、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持科學(xué)修法四項原則。主要開展了認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面梳理學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善黨和國家監(jiān)督體系、持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等重要論述。深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。

新修訂監(jiān)察法增加的內(nèi)容從新修《監(jiān)察法》共九章七十八條，比修改前的《監(jiān)察法》多了九條。從全國人大網(wǎng)公布的《修正草案》看，共有二十三條修改，這些修改主要體現(xiàn)在五個方面：一是完善總則和有關(guān)監(jiān)察派駐的規(guī)定,突出了立法目的，完善了監(jiān)察工作原則，優(yōu)化了監(jiān)察派駐制度。將“遵守法定程序，公正履行職責(zé)”、“尊重和保障人權(quán)”寫入并在監(jiān)察程序中對監(jiān)察機(jī)關(guān)依法文明規(guī)范開展調(diào)查工作、保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)等作出規(guī)定。二是授予必要的監(jiān)察措施。包括強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)等，根據(jù)反腐敗工作需要和監(jiān)察工作特點(diǎn)，構(gòu)建輕重結(jié)合、配套銜接的監(jiān)察強(qiáng)制措施體系。三是完善監(jiān)察程序。包括延長留置期限，明確留置場所的看護(hù)勤務(wù)，規(guī)定新增強(qiáng)制措施時限要求。四是充實(shí)反腐敗國際合作相關(guān)規(guī)定，與國際刑事司法協(xié)助法等法律相銜接。五是強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。包括特約監(jiān)察員制度，對違法違規(guī)監(jiān)察人員采取禁閉措施，結(jié)合新增監(jiān)察措施，相應(yīng)完善違法辦案的申訴制度和責(zé)任追究規(guī)定。主要對總則、監(jiān)察措施、監(jiān)察程序、國際合作等章節(jié)做了修訂。新修《監(jiān)察法》充分吸收了近年學(xué)術(shù)界的研究成果和實(shí)務(wù)部門探索出的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)了懲治腐敗與保障人權(quán)相結(jié)合、程序公正與實(shí)體公正并重的法治原則，增強(qiáng)了監(jiān)察全覆蓋的有效性和反腐敗工作的實(shí)效性，提升了監(jiān)察規(guī)范的法治化、正規(guī)化水平。

第二部分  監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法

一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法年報

2024 年紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的總體特征是高壓反腐縱深推進(jìn)、系統(tǒng)治理成效顯著。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，以 “得罪千百人、不負(fù)十四億” 的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，在反腐敗斗爭中展現(xiàn)出力度不減、尺度不松、靶向更準(zhǔn)的鮮明特征。全年執(zhí)法數(shù)據(jù)亮眼、治理特點(diǎn)突出，“打虎”“拍蠅”“獵狐” 協(xié)同發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗整治縱深推進(jìn)，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境提供了堅強(qiáng)保障。

（一）反腐敗高壓態(tài)勢下的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法成效

2024 年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗的凌厲攻勢，各項核心數(shù)據(jù)持續(xù)釋放 “嚴(yán)” 的信號。從案件查辦來看，全年共立案 87.7 萬件，其中省部級干部 73 人、廳局級干部 4348 人、縣處級干部 3.5 萬人，鄉(xiāng)科級及以下干部和基層工作人員 22.5 萬人，顯示出反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋的鮮明導(dǎo)向。處分 88.9 萬人，其中黨紀(jì)處分 68 萬人、政務(wù)處分 27 萬人，對腐敗行為形成強(qiáng)大震懾。

在群眾身邊腐敗治理方面，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦民生痛點(diǎn)，查處不正之風(fēng)和腐敗問題 59.6 萬個，處分 46.2 萬人，移送檢察機(jī)關(guān) 1.5 萬人，切實(shí)解決了教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的 “微腐敗” 問題，讓群眾感受到正風(fēng)反腐的實(shí)際成果。針對形式主義、官僚主義這一頑瘴痼疾，前 11 個月查處問題近 9.2 萬起，批評教育和處理 13.5 萬人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分 8.6 萬人，推動基層減負(fù)成效持續(xù)顯現(xiàn)。

值得關(guān)注的是，執(zhí)法機(jī)關(guān)對行賄行為的打擊力度顯著增強(qiáng)。全年立案行賄人員 2.6 萬人，移送檢察機(jī)關(guān) 4271 人，配合刑法修正案（十二）的實(shí)施，建立行賄人 “黑名單” 制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，從源頭上斬斷 “圍獵” 與被 “圍獵” 的利益鏈條。

（二）反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法堅持系統(tǒng)施治與精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合

2024 年的監(jiān)察執(zhí)法工作呈現(xiàn)出三大鮮明特點(diǎn)：其一，堅持 “嚴(yán)” 字當(dāng)頭，高壓態(tài)勢持續(xù)鞏固。 無論是省部級 “老虎” 的查處頻次，還是基層 “蠅貪” 的整治力度，均較往年穩(wěn)中有升。前三季度立案數(shù)同比增長，全年處分人數(shù)突破 88 萬，彰顯了 “不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法” 的堅定決心。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站全年發(fā)布 58 名中管干部接受審查調(diào)查的消息，元旦剛過即通報國家煙草專賣局原副局長張?zhí)旆宓劝讣?，釋放?“開年即嚴(yán)、一嚴(yán)到底” 的強(qiáng)烈信號。其二，突出問題導(dǎo)向，治理重心向基層延伸。 針對群眾反映強(qiáng)烈的 “急難愁盼” 問題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展專項整治，直接查辦督辦民生領(lǐng)域案件 2633 起，推動解決農(nóng)村集體 “三資” 管理、中小學(xué) “校園餐” 等痛點(diǎn)問題。河北、山西等地通過提級辦理、交叉監(jiān)督等方式破解 “熟人社會” 監(jiān)督難題，查處基層腐敗案件數(shù)同比增長 12%，讓群眾切實(shí)感受到 “反腐力度” 與 “民生溫度” 的有機(jī)統(tǒng)一。其三，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，一體推進(jìn) “三不腐” 機(jī)制。 在保持 “不敢腐” 震懾的同時，注重 “不能腐” 的制度約束和 “不想腐” 的思想教育。全年制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議 6000 余份，推動稅務(wù)、金融等領(lǐng)域建立完善制度規(guī)范 400 余項，從源頭堵塞監(jiān)管漏洞；開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，打造 “清廉山東”“廉潔廣西” 等文化品牌，通過專題片、廉潔文化陣地建設(shè)等方式，營造崇廉拒腐的社會氛圍。

（三）“打虎” 不停步：嚴(yán)懲高層腐敗與新型腐敗

2024 年，“打虎” 行動聚焦 “關(guān)鍵少數(shù)” 和權(quán)力集中領(lǐng)域，既查處傳統(tǒng)腐敗，也緊盯新型和隱性腐敗。金融、能源、國企、醫(yī)藥等領(lǐng)域成為整治重點(diǎn)，國家開發(fā)銀行原副行長何興祥、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)等一批 “關(guān)鍵崗位” 干部被查處，彰顯了對權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域的靶向打擊。

值得注意的是，執(zhí)法機(jī)關(guān)對 “政商勾連”“期權(quán)腐敗” 等新型腐敗形態(tài)加大打擊力度。通過嚴(yán)查 “影子公司”“利益輸送暗箱” 等隱蔽手段，破獲多起涉及上市公司、工程招投標(biāo)的復(fù)雜案件，推動構(gòu)建 “親清” 政商關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，全年查處涉及政商勾連的腐敗案件數(shù)同比增長 15%，涉案金額超千萬元的重大案件占比提升 8 個百分點(diǎn)，體現(xiàn)了對深層次腐敗問題的 “精準(zhǔn)拆彈”。

（四）監(jiān)察 “拍蠅” 惠民生：守護(hù)群眾 “奶酪”

基層腐敗直接侵害群眾利益，是影響黨群干群關(guān)系的 “痛點(diǎn)”。2024 年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將 “拍蠅” 作為重要任務(wù)，開展教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，查?“雁過拔毛”“吃拿卡要” 等問題 56.6 萬個，處分 43.3 萬人，移送司法機(jī)關(guān) 1.4 萬人。

在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，聚焦惠農(nóng)資金分配、扶貧項目審批等環(huán)節(jié)，查處貪污挪用、虛報冒領(lǐng)案件 12.7 萬起，推動追回資金 32.5 億元，保障了政策紅利直達(dá)基層。例如，河北省針對農(nóng)村集體 “三資” 管理混亂問題，開展 “清資產(chǎn)、清資源、清資金” 專項行動，查處案件 3200 余起，推動建立村級 “三資” 監(jiān)管平臺，從源頭防范微腐敗。在教育領(lǐng)域，嚴(yán)查教師招聘舞弊、校服采購回扣等問題，處分 1.2 萬人，推動校園治理規(guī)范化；醫(yī)療領(lǐng)域查處藥品耗材采購、醫(yī)保資金詐騙等案件 8900 起，守護(hù)了群眾 “看病錢”“救命錢”。

（五）“獵狐” 撒天網(wǎng)：跨境反腐與國際合作升級

2024 年，“天網(wǎng) 2024” 行動延續(xù)凌厲攻勢，共追回外逃人員 1306 人，其中 “紅通人員” 58 人，追回贓款 154.44 億元，追逃追贓規(guī)模再創(chuàng)佳績。行動中，執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)化國際協(xié)作，首次主辦聯(lián)合國框架下反腐敗議題高級別會議，推動通過《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風(fēng)港的北京共識》，與 60 余個國家和地區(qū)建立常態(tài)化追逃合作機(jī)制。

在技術(shù)賦能方面，借助大數(shù)據(jù)分析、國際刑警組織紅色通報等手段，精準(zhǔn)鎖定外逃人員蹤跡，成功從境外緝捕多名長期潛逃的 “百名紅通” 目標(biāo)。同時，加強(qiáng)對腐敗資產(chǎn)的追繳力度，通過司法協(xié)助、資產(chǎn)返還等程序，實(shí)現(xiàn)從 “追人” 到 “追贓” 的全鏈條治理。例如，某省監(jiān)委通過國際合作，成功追回某國企外逃高管轉(zhuǎn)移至境外的 3.2 億元資產(chǎn)，創(chuàng)下近年來單筆追贓金額新高。

（六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗整治，鏟除土壤與健全機(jī)制并行

2024 年，監(jiān)察執(zhí)法突出 “系統(tǒng)施治” 理念，針對金融、能源、煙草、基建等權(quán)力集中、資源富集領(lǐng)域開展 “靶向治療”。在金融領(lǐng)域，查處銀行信貸、證券監(jiān)管等環(huán)節(jié)腐敗案件 7800 起，推動完善金融監(jiān)管制度 200 余項，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險；能源領(lǐng)域聚焦煤炭資源整合、油氣開采審批，處分國企高管 2300 人，推動建立 “陽光交易” 平臺，切斷利益輸送鏈條。

煙草、醫(yī)藥等民生相關(guān)領(lǐng)域成為整治重點(diǎn)。國家煙草專賣局原副局長張?zhí)旆濉⒛呈♂t(yī)藥管理局原局長王某等 “行業(yè)蛀蟲” 被查處，暴露出壟斷行業(yè)監(jiān)管缺失、利益固化等問題。執(zhí)法機(jī)關(guān)同步推進(jìn)以案促改，向稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局等部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動建立出口退稅監(jiān)管、醫(yī)藥耗材集中采購等長效機(jī)制，從制度上壓縮腐敗空間。

在基建工程和招投標(biāo)領(lǐng)域，通過 “大數(shù)據(jù) + 監(jiān)察” 手段，篩查圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)等問題線索 1.3 萬條，查處案件 9200 起，推動建立全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實(shí)現(xiàn)項目審批、資金流向全程留痕監(jiān)管。這些舉措不僅嚴(yán)懲了腐敗分子，更通過完善制度、堵塞漏洞，推動重點(diǎn)領(lǐng)域治理能力的整體提升。

二、檢察審判機(jī)關(guān)反腐敗刑事司法年報

2024 年，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國檢察審判機(jī)關(guān)在反腐敗刑事司法中深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委三次、四次全會精神，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐敗司法工作，在數(shù)據(jù)成效、部署落實(shí)、職能擔(dān)當(dāng)、提質(zhì)增效等方面取得顯著進(jìn)展，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和國家治理現(xiàn)代化提供了堅實(shí)司法保障。

（一）反腐敗檢察審判機(jī)關(guān)刑事司法數(shù)據(jù)與成效

2024 年，司法機(jī)關(guān)懲治職務(wù)犯罪的力度持續(xù)加大，數(shù)據(jù)背后是 “不敢腐” 震懾效應(yīng)的持續(xù)釋放。最高人民法院工作報告顯示，全年審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件 3 萬件 3.3 萬人，同比增長 22.3%，其中不乏涉及民生領(lǐng)域的 “微腐敗” 和危害國家發(fā)展的重大案件。最高人民檢察院受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪 2.7 萬人，起訴 2.4 萬人，同比分別上升 37.8% 和 34.9%，起訴原省部級干部 34 人，包括孫志剛、劉連舸等社會高度關(guān)注的大案要案，彰顯了 “打虎” 無禁區(qū)的堅定決心。

重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗治理成效顯著，成為數(shù)據(jù)增長的突出特征。金融、國有企業(yè)、能源、醫(yī)藥、基建工程等權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域成為整治重點(diǎn)：檢察機(jī)關(guān)起訴金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪 1100 余人、國企職務(wù)犯罪 2819 人、能源領(lǐng)域 450 人、基建工程領(lǐng)域 1300 余人，同比均大幅上升；法院審結(jié)足球領(lǐng)域系列腐敗案，嚴(yán)懲涉惠農(nóng)資金、“校園餐” 等群眾身邊腐敗犯罪，推動解決群眾 “急難愁盼”。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在上述領(lǐng)域立案 87.7 萬件，留置 3.8 萬人，司法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同配合，形成 “查案 — 治理 — 修復(fù)” 的全鏈條機(jī)制，有效遏制重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗蔓延勢頭。

在 “受賄行賄一起查” 的政策導(dǎo)向下，司法機(jī)關(guān)對行賄犯罪的打擊力度同步增強(qiáng)。2024 年，檢察機(jī)關(guān)起訴行賄犯罪 3068 人，同比上升 18.3%；法院審結(jié)行賄犯罪案件 2400 余件 2800 余人，同比增長 18.6%。浙江、江蘇等地建立行賄人 “黑名單” 制度，將非黨員行賄人納入信用管理，在招投標(biāo)、金融政策等方面予以限制，形成 “雙向打擊” 的治理格局。例如，黑龍江省齊齊哈爾市在查辦某企業(yè)行賄案時，同步追繳非法所得 600 余萬元，既嚴(yán)懲行賄行為，又?jǐn)財?“圍獵” 與 “被圍獵” 的利益鏈。

國際追逃追贓工作持續(xù)發(fā)力，司法機(jī)關(guān)用實(shí)際行動詮釋 “有逃必追”。最高檢對 12 名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人提出沒收違法所得申請，核準(zhǔn)追訴外逃 27 年的屈健玲貪污案，指導(dǎo)廣東檢察機(jī)關(guān)追繳 “百名紅通人員” 劉昌明關(guān)聯(lián)案境外贓款 1676 萬美元。通過《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊機(jī)制加強(qiáng)國際合作，推動跨境腐敗治理取得突破，進(jìn)一步壓縮腐敗分子外逃空間。

（二）反腐敗刑事司法檢察審判工作的突出特點(diǎn)

黨中央將反腐敗斗爭納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，檢察審判刑事司法始終以黨中央決策部署為根本遵循。黨的二十屆三中全會明確要求 “深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗”，最高法、最高檢在工作報告中分別提出 “依法嚴(yán)懲腐敗犯罪”“協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭” 的工作主線，將服務(wù)國家戰(zhàn)略與司法實(shí)踐緊密結(jié)合。

在政策導(dǎo)向上，司法機(jī)關(guān)堅決落實(shí) “三不腐” 一體推進(jìn)要求。一方面保持嚴(yán)懲高壓態(tài)勢，通過數(shù)據(jù)公開釋放 “不敢腐” 的震懾；另一方面注重源頭治理，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，制發(fā)社會治理類檢察建議 1562 份。黑龍江省哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)在辦理加油站員工套取資金案后，向企業(yè)建議完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推動行業(yè)整改；四川省針對醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題，聯(lián)合衛(wèi)健部門開展專項整治，從制度層面鏟除腐敗滋生土壤。此外，通過發(fā)布行賄犯罪典型案例、召開企業(yè)廉潔經(jīng)營座談會等方式，強(qiáng)化 “不想腐” 的思想教育，營造崇廉拒腐的社會氛圍。

在機(jī)制建設(shè)上，司法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的銜接協(xié)作更加順暢。通過完善職務(wù)犯罪案件移送、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接、涉案財物處理等配套制度，構(gòu)建起程序嚴(yán)格、操作規(guī)范的辦案流程。例如，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)的案件，檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)取證，確保案件質(zhì)量與效率雙提升；法院在審理重大職務(wù)犯罪案件時，主動與監(jiān)察、檢察部門溝通法律適用問題，避免 “程序空轉(zhuǎn)”。2024 年，全國檢察機(jī)關(guān)針對金融領(lǐng)域 240 余件重點(diǎn)案件開展專項分析，向監(jiān)管部門提出加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管的建議，體現(xiàn)了 “辦理一案、治理一片” 的系統(tǒng)思維。

（三）反腐敗刑事司法以精準(zhǔn)履職守護(hù)公平正義

法院系統(tǒng)始終堅守審判職能，以公正裁判筑牢反腐防線。在案件審理中，嚴(yán)格把握法律適用標(biāo)準(zhǔn)，對新型腐敗如股權(quán)受賄、理財型受賄、商業(yè)機(jī)會型受賄等疑難問題，通過司法解釋、案例指導(dǎo)統(tǒng)一裁判尺度，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。例如，在某國企高管以 “合作投資” 名義收受賄賂案中，法院結(jié)合交易實(shí)質(zhì)、資金流向等證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定受賄金額，避免因法律適用爭議影響打擊效果。同時，加大財產(chǎn)刑適用力度，對貪污賄賂犯罪依法并處沒收財產(chǎn)、罰金。2024 年全國法院追繳贓款贓物價值同比增長 15%，最大限度減少國家和人民損失。

檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，在反腐敗鏈條中發(fā)揮 “承上啟下” 作用。一方面，高效銜接監(jiān)察調(diào)查與刑事訴訟，2024 年受理監(jiān)委移送案件的審結(jié)率達(dá) 90% 以上，確保案件 “快審快訴”；另一方面，主動延伸監(jiān)督觸角，在辦理金融領(lǐng)域案件時，同步審查是否存在洗錢犯罪，起訴涉腐洗錢犯罪 890 件 955 人，同比分別上升 37.6%、39.4%，打破 “重上游犯罪、輕下游洗錢” 的傳統(tǒng)模式。此外，針對國企、能源等領(lǐng)域案件中暴露的監(jiān)管漏洞，檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟、專項監(jiān)督等方式，推動相關(guān)部門完善制度規(guī)范，如在中石油、中海油系列案件中，建議建立 “三重一大” 決策監(jiān)督機(jī)制，從源頭防范權(quán)力濫用。

地方司法機(jī)關(guān)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)主動作為，形成各具特色的治理經(jīng)驗。貴州省針對本地資源型腐敗問題，立案數(shù)、留置人數(shù)、處分人數(shù)均大幅增長，同步開展 “一案一整改”，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域建章立制；江蘇省聚焦 “一把手” 和關(guān)鍵崗位，在查辦南京某開發(fā)區(qū)原主任受賄案時，深挖其利用職權(quán)為親屬謀利問題，推動出臺《關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督辦法》；浙江省建立行賄人信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒，2024 年對 120 余家涉案企業(yè)限制參與政府項目，形成 “查處一個、震懾一批” 的連鎖反應(yīng)。

（四）以改革精神推進(jìn)反腐敗刑事司法的提質(zhì)增效

面對新型腐敗隱蔽化、復(fù)雜化趨勢，司法機(jī)關(guān)堅持問題導(dǎo)向，通過技術(shù)賦能與機(jī)制創(chuàng)新提升辦案質(zhì)效。在證據(jù)審查環(huán)節(jié)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析資金流向、交易軌跡，突破傳統(tǒng)口供依賴，如在某醫(yī)藥代表 “話術(shù)式” 行賄案中，通過調(diào)取藥企銷售數(shù)據(jù)、醫(yī)生處方量等客觀證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈；在跨區(qū)域協(xié)作方面，建立金融、國企等領(lǐng)域案件指定管轄、異地審理機(jī)制，避免地方保護(hù)主義干擾，確保案件辦理的獨(dú)立性和公正性。

國際司法合作成為提質(zhì)增效的重要支撐。針對跨境腐敗資金轉(zhuǎn)移、證據(jù)調(diào)取難等問題，司法機(jī)關(guān)依托《北京反腐敗宣言》《“一帶一路” 廉潔建設(shè)高級原則》等多邊機(jī)制，與相關(guān)國家建立信息共享、證據(jù)互認(rèn)機(jī)制。全國政協(xié)委員呂紅兵建議加快出臺《反跨境腐敗法》，完善追蹤凍結(jié)資金、反洗錢等配套措施，這一建議已納入司法改革調(diào)研范疇，未來將推動形成更嚴(yán)密的跨境反腐網(wǎng)絡(luò)。

在反腐敗司法能力建設(shè)上，最高法、最高檢聯(lián)合舉辦新型腐敗法律適用研討會，針對 “影子公司”“期權(quán)腐敗” 等前沿問題開展專項研究；各地組建金融、網(wǎng)絡(luò)腐敗等專業(yè)辦案團(tuán)隊，培養(yǎng)兼具法律素養(yǎng)與行業(yè)知識的復(fù)合型人才。2024 年，全國司法機(jī)關(guān)開展反腐敗業(yè)務(wù)培訓(xùn) 3000 余場，參訓(xùn)人員達(dá) 15 萬人次，為精準(zhǔn)打擊新型腐敗提供了人才保障。與此同時，司法機(jī)關(guān)注重與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、金融監(jiān)管等部門的協(xié)同聯(lián)動，建立線索移送、聯(lián)合調(diào)查、信息通報等長效機(jī)制。例如，在查辦某上市企業(yè)財務(wù)造假案時，證監(jiān)會提前介入提供專業(yè)意見，審計機(jī)關(guān)協(xié)助核查資金流向，檢察機(jī)關(guān)同步審查是否存在職務(wù)犯罪，形成 “紀(jì)法行” 貫通、“查改治” 結(jié)合的工作格局，實(shí)現(xiàn)反腐敗效能最大化。

三、深化反腐敗國際合作執(zhí)法司法年報

2024 年是我國深化反腐敗國際合作、推進(jìn)跨境腐敗治理的關(guān)鍵一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以 “天網(wǎng) 2024” 行動為抓手，持續(xù)強(qiáng)化追逃追贓、深化國際司法協(xié)作、創(chuàng)新執(zhí)法手段，在跨境腐敗治理領(lǐng)域取得顯著成效，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

（一）反跨境腐敗執(zhí)法司法數(shù)據(jù)與成效

2024 年，我國反跨境腐敗執(zhí)法司法保持高壓態(tài)勢，追逃追贓工作在 “量” 與 “質(zhì)” 上實(shí)現(xiàn)雙重突破。作為反腐敗國際合作的標(biāo)志性行動，“天網(wǎng) 2024” 行動延續(xù)了 “有逃必追、一追到底” 的決心，全年共追回外逃人員 1306 人，其中黨員和國家工作人員 127 人，追回贓款 154.44 億元。這一數(shù)據(jù)既延續(xù)了 “天網(wǎng)行動” 十年累計追回 14048 人、666.2 億元贓款的強(qiáng)勁勢頭，更凸顯了 2024 年在重點(diǎn)個案攻堅、新型腐敗打擊上的精準(zhǔn)發(fā)力。

從治理成效看，跨境腐敗治理呈現(xiàn)三大特征：一是追逃手段更加多元高效。改變早期以勸返為主的單一模式，綜合運(yùn)用引渡、遣返、緝捕、異地追訴等多種手段，形成 “海陸空” 立體追逃網(wǎng)絡(luò)。2024 年，通過引渡、遣返方式追回的人員比例顯著提升，“快捕快遣” 機(jī)制進(jìn)一步壓縮外逃人員負(fù)隅頑抗的空間，境外在逃時間超過 5 年的人員占比持續(xù)下降。二是防逃追贓體系不斷健全。針對 “裸官”、高風(fēng)險公職人員，強(qiáng)化因私出國（境）管理和動態(tài)監(jiān)控，新增外逃公職人員連續(xù)三年控制在個位數(shù)，從源頭上遏制外逃增量。在追贓領(lǐng)域，綜合運(yùn)用國際刑事司法協(xié)助、國內(nèi)違法所得沒收程序、反洗錢調(diào)查等手段，成功切斷贓款外流渠道。2024 年 7 月，某國首次承認(rèn)并執(zhí)行我國法院的違法所得沒收裁定，全額返還涉案資產(chǎn)，成為我國跨境追贓的標(biāo)志性成果。三是法律支撐更加堅實(shí)有力。隨著《反洗錢法》修訂完成、“自洗錢” 入罪等法律條款的落地，以及《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》的實(shí)施，我國跨境腐敗治理實(shí)現(xiàn)了從政策驅(qū)動向法治驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法司法程序更加規(guī)范化、國際化。

（二）深化反腐敗國際交流與合作

2024 年，我國以主場外交為契機(jī)，推動反腐敗國際合作邁向更高水平，構(gòu)建起多層次、寬領(lǐng)域的國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。一是頂層設(shè)計引領(lǐng)全球治理。習(xí)近平總書記在多邊外交場合多次強(qiáng)調(diào) “拒絕腐敗避風(fēng)港”“構(gòu)建全球反腐敗治理共同體”，為國際合作奠定了理念基礎(chǔ)。2024 年 9 月，國家監(jiān)委與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室共同舉辦聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)全體會議，來自 126 個國家的 232 個執(zhí)法機(jī)構(gòu)參會，會議通過的《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風(fēng)港的北京共識》，首次將 “構(gòu)建公平正義、合作共贏的國際反腐敗新秩序” 寫入多邊文件，彰顯了我國在全球治理中的話語權(quán)。二是雙邊與多邊機(jī)制深化落地。我國持續(xù)拓展反腐敗 “國際朋友圈”，截至 2024 年底，已與 83 個國家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約等 178 項，與 63 個國家和地區(qū)簽署金融情報交換協(xié)議，形成覆蓋五大洲的司法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。國家監(jiān)委與 25 個國家的 28 個反腐敗執(zhí)法機(jī)構(gòu)、2 個國際組織簽署 30 份合作文件，在情報共享、聯(lián)合調(diào)查、資產(chǎn)返還等領(lǐng)域建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。例如，與東南亞國家建立的區(qū)域性執(zhí)法合作平臺，在打擊跨國腐敗、追贓挽損中發(fā)揮了重要作用。三是能力建設(shè)與經(jīng)驗共享。我國積極參與國際反腐敗規(guī)則制定，推動《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下的技術(shù)援助項目，向發(fā)展中國家提供追逃追贓、反洗錢等領(lǐng)域的培訓(xùn)與支持。2024 年，國際反腐敗學(xué)院亞太中心舉辦多期跨境腐敗治理培訓(xùn)班，來自 “一帶一路” 沿線國家的 200 余名官員參與，成為中外執(zhí)法經(jīng)驗交流的重要平臺。

（三）“天網(wǎng)”案例彰顯跨境反腐敗特色

2024 年，我國在跨境反腐敗實(shí)踐中涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義的典型案例，集中展現(xiàn)了執(zhí)法司法創(chuàng)新與國際協(xié)作的深度融合。

1. 跨國追逃：從 “勸返為主” 到 “精準(zhǔn)施策”

許超凡、許國俊案（美國）：通過異地追訴、資產(chǎn)返還等復(fù)合手段，成功將外逃 17 年的中國銀行開平支行案主犯從美國緝捕歸案，成為我國運(yùn)用國際刑事司法協(xié)助解決 “零引渡條約” 國家追逃問題的經(jīng)典范例。

程三昌案（缺席審判）：對潛逃 27 年的 “百名紅通人員” 程三昌適用刑事缺席審判程序，法院依法作出有罪判決并追繳贓款，標(biāo)志著我國缺席審判制度在跨境追逃中的成熟運(yùn)用，破解了 “人逃案結(jié)” 的難題。

2. 跨境追贓：突破 “資產(chǎn)轉(zhuǎn)移” 壁壘

某 “紅通人員” 資產(chǎn)返還案：2024 年 7 月，依據(jù)我國法院作出的違法所得沒收裁定，某國首次承認(rèn)并執(zhí)行我國司法裁決，全額返還涉案資產(chǎn)上億元。該案是我國運(yùn)用《聯(lián)合國反腐敗公約》資產(chǎn)返還機(jī)制的首個成功實(shí)踐，為跨國追贓提供了可復(fù)制的 “中國模板”。

劉昌明關(guān)聯(lián)案（境外追繳）：通過國際刑警組織紅色通報與境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作，成功追繳外逃人員隱匿在境外的 1676 萬美元贓款，展現(xiàn)了我國在打擊利用離岸公司、地下錢莊轉(zhuǎn)移資產(chǎn)方面的攻堅能力。

3. 法律程序創(chuàng)新：破解外逃 “時間差” 難題

黃艷蘭案（違法所得沒收程序）：對長期外逃、證據(jù)確鑿的腐敗分子啟動沒收程序，在未緝拿歸案的情況下，依法沒收其境內(nèi)外違法所得，形成 “人逃錢不逃” 的震懾效應(yīng)。2024 年，全國檢察機(jī)關(guān)對 12 名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人提出沒收申請，推動追贓工作從 “依賴抓人” 向 “人贓并追” 轉(zhuǎn)型。

（四） “一帶一路” 廉潔建設(shè)譜寫新篇章

作為 “一帶一路” 倡議的重要組成部分，2024 年我國將跨境腐敗治理與共建廉潔絲綢之路深度融合，通過機(jī)制共建、風(fēng)險防控、能力提升，打造跨境合作的廉潔底色。

1. 構(gòu)建 “一帶一路” 反腐敗合作機(jī)制

我國與沿線國家建立 “一帶一路” 反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域加強(qiáng)合規(guī)審查和風(fēng)險預(yù)警。2024 年，國家監(jiān)委與沙特、巴基斯坦等國簽署 “一帶一路” 專項反腐敗合作備忘錄，重點(diǎn)打擊工程招投標(biāo)、項目融資中的商業(yè)賄賂、利益輸送等行為，為 65 個共建國家的 300 余個重點(diǎn)項目提供廉潔保障。

2. 強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)與跨境監(jiān)管

針對 “走出去” 企業(yè)面臨的海外腐敗風(fēng)險，推動建立 “事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后懲戒” 的全鏈條合規(guī)體系。2024 年，發(fā)布《“一帶一路” 企業(yè)廉潔合規(guī)指引》，指導(dǎo)中資企業(yè)在海外項目中拒絕商業(yè)賄賂、透明財務(wù)管理，聯(lián)合沿線國家查處多起跨國商業(yè)賄賂案件，維護(hù)了公平競爭的市場秩序。

3. 民心相通與廉潔文化共建

通過舉辦 “一帶一路” 廉潔文化論壇、聯(lián)合拍攝反腐紀(jì)錄片等形式，促進(jìn)沿線國家廉潔理念的交流互鑒。例如，與東南亞國家共同開展 “廉潔絲路?清風(fēng)同行” 主題活動，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的 “廉潔為政” 思想與當(dāng)?shù)匚幕嘟Y(jié)合，營造 “不想腐” 的社會氛圍。

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