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深度關(guān)注丨織密織牢國企監(jiān)督網(wǎng)
2025-06-19 08:54:28       來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

導(dǎo)讀:二十屆中央紀(jì)委四次全會指出,著重抓好國有企業(yè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。湖北省紀(jì)委監(jiān)委不斷深化國企領(lǐng)域腐敗治理,嚴(yán)懲省屬企業(yè)分、子公司腐敗問題,提升監(jiān)督的穿透性和治理效能,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2024年以來,該省紀(jì)委監(jiān)委已推動(dòng)查辦了23名國企分、子公司領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

反腐資訊網(wǎng)訊:近日,湖北港口集團(tuán)下屬某子公司原負(fù)責(zé)人李某因涉嫌受賄罪被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。此前,按照湖北省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)省屬企業(yè)分、子公司監(jiān)督的統(tǒng)一部署,湖北港口集團(tuán)紀(jì)委開展貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其下屬某子公司的應(yīng)收逾期賬款不斷累積,國有資金面臨重大損失風(fēng)險(xiǎn)。隨后,該集團(tuán)紀(jì)委通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)了該公司原負(fù)責(zé)人李某涉嫌受賄的線索。省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)度指揮,采用“室企地”協(xié)作辦案方式,查實(shí)了李某“靠企吃企”的腐敗問題。

二十屆中央紀(jì)委四次全會指出,著重抓好國有企業(yè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。湖北省紀(jì)委監(jiān)委不斷深化國企領(lǐng)域腐敗治理,嚴(yán)懲省屬企業(yè)分、子公司腐敗問題,提升監(jiān)督的穿透性和治理效能,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2024年以來,該省紀(jì)委監(jiān)委已推動(dòng)查辦了23名國企分、子公司領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

“我們以‘紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年’行動(dòng)為契機(jī),持續(xù)提升省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)腐敗問題的能力,不斷織密織牢國企監(jiān)督網(wǎng)。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

深化派駐改革,推動(dòng)國企監(jiān)督有形有效

“從日常監(jiān)督和案件查辦情況看,集團(tuán)下屬分、子公司還存在‘靠企吃企’、資金賬外循環(huán)、管理不規(guī)范等突出問題,亟需引起高度重視,加強(qiáng)日常監(jiān)管。”近日,湖北省紀(jì)委監(jiān)委駐湖北文旅集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志在集團(tuán)黨委會上集中通報(bào)分、子公司全面從嚴(yán)治黨存在的突出問題,督促湖北文旅集團(tuán)黨委扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委對湖北聯(lián)投集團(tuán)及下屬部分分、子公司開展違規(guī)吃喝問題監(jiān)督檢查的情況,駐湖北聯(lián)投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組梳理存在的“四風(fēng)”風(fēng)險(xiǎn)隱患,向該集團(tuán)黨委提出深化違規(guī)吃喝整治的紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促完善制度、優(yōu)化執(zhí)行、強(qiáng)化整改。

健全完善與駐在企業(yè)黨委定期會商、通報(bào)反饋、聯(lián)合督查等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同,是湖北省紀(jì)委監(jiān)委深化省屬國企派駐改革的重要抓手。據(jù)悉,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在企業(yè)黨委建立聯(lián)席會議制度,定期通報(bào)日常監(jiān)督、線索處置、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,提出工作建議,督促完善制度措施。

針對國企監(jiān)督不夠有力、貫通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢等問題,去年6月,湖北省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定出臺《關(guān)于開展向省屬高校、國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》,有序向湖北交投集團(tuán)、湖北聯(lián)投集團(tuán)、湖北文旅集團(tuán)、湖北農(nóng)發(fā)集團(tuán)、長江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、湖北省演藝集團(tuán)共6家省屬企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

據(jù)悉,改革試點(diǎn)實(shí)施方案對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、問責(zé)處置等環(huán)節(jié),明確了派駐紀(jì)檢監(jiān)察組10項(xiàng)工作職責(zé),從方式方法、措施使用、審批程序等方面,進(jìn)一步賦予派駐機(jī)構(gòu)更多的履職權(quán)限。同時(shí),湖北省紀(jì)委監(jiān)委還有序向派駐國企紀(jì)檢監(jiān)察組開放數(shù)字化辦案平臺使用權(quán)限,以大數(shù)據(jù)信息化賦能國企正風(fēng)肅紀(jì)反腐,推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法進(jìn)一步向省屬國企分、子公司延伸。

改革后,派駐國企紀(jì)檢監(jiān)察組接受湖北省紀(jì)委監(jiān)委的直接領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的改變解決了原先企業(yè)紀(jì)委權(quán)威性不足、獨(dú)立性不強(qiáng)的難題。

同時(shí),人員管理體制的變化也一定程度上破解了“不敢”監(jiān)督的問題。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長的提名、任免,按照省管紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作程序執(zhí)行;副組長由省紀(jì)委監(jiān)委和國有企業(yè)黨委共同提出人選,省紀(jì)委監(jiān)委組織推薦考察并決定任免。

“派駐改革試點(diǎn)后,派駐國企紀(jì)檢監(jiān)察組的考核由省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一組織實(shí)施,并且作為確定薪酬等次、績效獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考。讓他們少了很多顧慮,開展監(jiān)督工作的目標(biāo)更加明確。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

駐湖北文旅集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,推動(dòng)該集團(tuán)黨委班子成員約談提醒分、子公司黨員干部34人,較改革前增長38%。“改革后,監(jiān)督手段更多、辦案效率更高,特別是省紀(jì)委監(jiān)委向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開放大數(shù)據(jù)辦案平臺后,問題線索辦理效率較改革前提升了25%。”駐湖北文旅集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志介紹。

實(shí)行派駐改革后,駐湖北聯(lián)投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化國企領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,立案審查調(diào)查分、子公司干部8人。

壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,激活國企監(jiān)督神經(jīng)末梢

實(shí)踐中,省屬企業(yè)體量大、層級多,越到基層企業(yè),監(jiān)督力量越薄弱,很多違紀(jì)違法問題就發(fā)生在省屬企業(yè)分、子公司。

“我們通過深入剖析典型案例認(rèn)為,國企分、子公司是項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、融資擔(dān)保等經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施主體,國有資源資產(chǎn)資金的運(yùn)作管理權(quán)力更加集中,因此分、子公司的廉政風(fēng)險(xiǎn)更為集中,亟需加強(qiáng)分、子公司的監(jiān)督力量。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志表示。

為此,湖北省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)政策指導(dǎo),出臺《加強(qiáng)省屬企業(yè)分、子公司監(jiān)督工作辦法》,從黨委全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督、內(nèi)部職能監(jiān)督、監(jiān)督貫通和問題整改等多個(gè)方面作出部署。根據(jù)該辦法,省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促省屬國企黨委扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,健全分、子公司黨組織機(jī)構(gòu),推動(dòng)建立黨組織前置研究討論重大事項(xiàng)清單。

目前,18家省屬企業(yè)283家分、子公司按照規(guī)定分類設(shè)置了黨委、黨支部、黨總支、黨建協(xié)作區(qū),實(shí)現(xiàn)了黨的組織機(jī)構(gòu)在省屬國企各層級全覆蓋。

省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)該辦法不斷加強(qiáng)對分、子公司“三重一大”事項(xiàng)的決策監(jiān)督。駐湖北農(nóng)發(fā)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組通過參加或列席會議、查閱資料、共同會商等方式,督促企業(yè)黨委對分、子公司利潤分配、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān)保等議案事項(xiàng)嚴(yán)格決策把關(guān)和監(jiān)督,切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

為提升監(jiān)督質(zhì)效,湖北省紀(jì)委監(jiān)委針對省屬國企分、子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量較為薄弱的實(shí)際情況,推動(dòng)各省屬企業(yè)配齊配強(qiáng)分、子公司紀(jì)檢干部隊(duì)伍。截至目前,省屬國企分、子公司共配備專兼職紀(jì)檢干部860人,平均每家公司有3人從事紀(jì)檢工作,專責(zé)監(jiān)督力量進(jìn)一步加強(qiáng)。

國企監(jiān)督力量配強(qiáng)后,湖北省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)力量統(tǒng)籌,創(chuàng)新工作機(jī)制,解決分、子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量分散、監(jiān)督權(quán)威性不夠等問題。湖北港口集團(tuán)成立6個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作區(qū),按照集團(tuán)紀(jì)委1人統(tǒng)籌調(diào)度、1家子公司紀(jì)委牽頭、多家規(guī)模較小的子公司參與的“1+1+N”協(xié)作模式,整合監(jiān)督力量,開展協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)合辦案。湖北文旅集團(tuán)探索建立一體履職、統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制,組建9個(gè)審查調(diào)查工作組,統(tǒng)籌使用30名分、子公司紀(jì)檢干部。湖北農(nóng)發(fā)集團(tuán)實(shí)行問題線索歸口集中管理,人員力量統(tǒng)一調(diào)配,對反映具體的重要問題線索,采取上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合作戰(zhàn)的方式集中力量核查。2024年以來,省屬企業(yè)分、子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)獨(dú)立處置問題線索236件。

加強(qiáng)辦案協(xié)作,有力清除國企腐敗毒瘤

省屬國企涉及多個(gè)領(lǐng)域,其分、子公司分布在全省各市縣,辦理相關(guān)案件僅依靠國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)難免力不從心,需要強(qiáng)化國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)作配合。

對此,湖北省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于省管國有企業(yè)、金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合的意見》。該意見從協(xié)作配合事項(xiàng)、協(xié)助采取措施、問題線索移送、案件管轄及查辦等6個(gè)方面,細(xì)化國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與市縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合的17條意見,明確了各方責(zé)任、工作權(quán)限、程序要求等,為構(gòu)建協(xié)同高效、保障有力的“室企地”協(xié)作配合機(jī)制提供了制度保障。

“我們在辦案中發(fā)現(xiàn)了轄區(qū)一家省屬企業(yè)子公司干部張某的問題線索,已按規(guī)定移送相關(guān)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),現(xiàn)向你們報(bào)備。”近日,湖北省紀(jì)委監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室收到了某地市紀(jì)委監(jiān)委的報(bào)告。

張某曾擔(dān)任該地市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、審計(jì)局局長等職務(wù),后來到某省屬企業(yè)下屬子公司任職。由于問題線索反映的是張某在地方任職期間的事情,該省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要與地方開展大量溝通協(xié)調(diào)工作。

協(xié)作配合意見出臺后,省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在移交問題線索、溝通情況和協(xié)助采取措施等方面有了制度依據(jù)。

在省紀(jì)委監(jiān)委對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,相關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委組織專人協(xié)助這家省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)?家單位開展調(diào)查取證工作,積極提供場所安排談話,有力推動(dòng)核查工作順利開展,最終張某因違反廉潔紀(jì)律問題被立案審查。

協(xié)作配合意見還對“企地”聯(lián)合辦案、以案促改促治等事項(xiàng)作出制度性安排。

日前,湖北港口集團(tuán)某下屬二級公司副總經(jīng)理李某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受湖北港口集團(tuán)紀(jì)委紀(jì)律審查和十堰市竹山縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

湖北省紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)“室企地”聯(lián)合辦案機(jī)制,將李某涉嫌違法犯罪的問題線索指定竹山縣監(jiān)委管轄,并督促港口集團(tuán)紀(jì)委派員駐點(diǎn)辦案,和竹山縣監(jiān)委成立聯(lián)合調(diào)查組。雙方在推進(jìn)案件查辦、深挖腐敗線索、開展以案促改等多方面開展協(xié)作配合。

辦案過程中,該集團(tuán)紀(jì)委發(fā)揮深度掌握企業(yè)狀況的優(yōu)勢,深入分析研判企業(yè)政治生態(tài),助力案件多點(diǎn)突破,同時(shí)為專案組提供金融、貿(mào)易等業(yè)務(wù)人才支撐。竹山縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢,依規(guī)依紀(jì)依法運(yùn)用留置等措施,推動(dòng)案件高效查辦。經(jīng)過通力協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ),最終查清了李某的腐敗問題。

李某被查處后,在省紀(jì)委監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室的指導(dǎo)下,港口集團(tuán)紀(jì)委和地方紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)協(xié)作,堅(jiān)持循線深挖、以案帶案,又發(fā)現(xiàn)6條關(guān)聯(lián)腐敗問題線索。

同時(shí),針對李某腐敗案件暴露的問題,竹山縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真剖析國企管黨治黨、企業(yè)經(jīng)營管理等方面存在的問題,結(jié)合辦案體會,提出改進(jìn)的意見建議。港口集團(tuán)紀(jì)委做深做實(shí)以案促改、以案促治工作,組織拍攝警示教育片《迷航》,推動(dòng)開展“靠企吃企”等突出問題整治,進(jìn)一步完善制度,鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

“從總公司到分、子公司,從決策端到執(zhí)行崗,監(jiān)督觸角將持續(xù)向國資監(jiān)管的末梢延伸,為我省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入清廉動(dòng)能。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

本網(wǎng)編輯:袁小帥   審核:李琰玉

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