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以放貸收息方式收受財物怎樣定性
2024-07-10 19:54:36       來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

導(dǎo)讀:當(dāng)前,行受賄方式越發(fā)隱蔽,特別是以財產(chǎn)性利益進(jìn)行利益輸送的新型腐敗和隱性腐敗逐漸增多,手段不斷變異翻新。筆者在實(shí)踐中遇到這樣一起案例。

  當(dāng)前,行受賄方式越發(fā)隱蔽,特別是以財產(chǎn)性利益進(jìn)行利益輸送的新型腐敗和隱性腐敗逐漸增多,手段不斷變異翻新。筆者在實(shí)踐中遇到這樣一起案例。甲系某國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,乙系某民營公司實(shí)際控制人,2005年至2008年,甲利用職務(wù)便利,為乙所在公司在增加貸款授信額度、發(fā)放貸款等方面提供幫助。后乙所在公司因業(yè)務(wù)經(jīng)營需要大量資金,在有眾多銀行低息貸款可以選擇的情況下,乙為向甲表示感謝,與甲約定以借貸給予高息形式向甲借款,給甲送好處費(fèi),由甲決定借款本金金額、收回方式和時間,利息按年利率24%計(jì)算,一季度一付息。2006年3月至2006年11月,甲以親戚名義陸續(xù)借款給乙所在公司278萬元。乙所在公司自2006年7月以年利率24%開始付息,并根據(jù)甲需求自2008年8月至2016年7月陸續(xù)歸還本金,利息對應(yīng)調(diào)整,截至2016年7月共計(jì)支付利息489萬元。借款關(guān)系存續(xù)期間,乙實(shí)際控制的企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難等問題,導(dǎo)致企業(yè)部分貸款延期還款,但乙并未因此中斷、延遲或降低向甲支付利息,甲對此知情。

  本案中,對于甲利用職權(quán)為乙實(shí)際控制公司在審批貸款等方面謀利,以及甲與乙之間存在借貸收高息的事實(shí)沒有爭議。關(guān)鍵分歧意見在于請托人乙確有借款需求,甲與乙之間存在實(shí)際借貸關(guān)系,該情節(jié)是否影響受賄罪認(rèn)定以及受賄數(shù)額計(jì)算問題。

  第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,甲與乙是在共同協(xié)商基礎(chǔ)上形成借款協(xié)議,甲按約定支付借款;乙確有資金需求,且實(shí)際使用借款并按約定利率支付利息,二人屬于平等民事主體之間的借貸關(guān)系。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定甲通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,可能影響公正執(zhí)行公務(wù),違反廉潔紀(jì)律。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,甲作為國家工作人員,利用職權(quán)為貸款企業(yè)謀利并以借貸收高息方式收受請托人財物,其行為已構(gòu)成受賄犯罪。鑒于請托人有實(shí)際借款需求,且請托人同期向多家銀行貸款,應(yīng)參考中國人民銀行發(fā)布的同期金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算同期利息,以乙實(shí)際支付利息與參考利率計(jì)算所得利息的差額為受賄數(shù)額。

  筆者同意第二種觀點(diǎn),甲構(gòu)成受賄犯罪。結(jié)合本案情況,筆者從主體依附性、主觀故意性、獲利該當(dāng)性、職務(wù)關(guān)聯(lián)性和司法操作性等方面,對甲的行為定性和數(shù)額計(jì)算方式進(jìn)行分析。

  一是主體依附性。本案中,甲與乙因貸款業(yè)務(wù)相識,甲作為某國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,擁有貸款授信額度審批等職權(quán),乙基于對甲貸款審批職權(quán)的依賴和貸款需求,而與之交往,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步成立高息借貸關(guān)系。乙雖有實(shí)際資金使用需求,但是在同等條件下,可以選擇向其他民事主體低息借款,而乙為了達(dá)到謀取貸款便利并與甲維持良好關(guān)系的目的,與甲成立高息借貸關(guān)系。這說明二人不是平等民事主體的正常借貸關(guān)系,而是存在依附甲職務(wù)行為的制約和依賴關(guān)系。

  二是主觀故意性。民間借貸與受賄行為之間最直接的區(qū)分方式,在于雙方借貸關(guān)系背后的真實(shí)意思表示。從在案證據(jù)看,甲作為國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,深諳民事借貸規(guī)定和行業(yè)禁止性規(guī)范,且明知收受信貸客戶(即服務(wù)對象)財物涉嫌違法犯罪,為了規(guī)避法律制裁,接受乙提出以借貸給予高息形式輸送好處費(fèi),可見二人在主觀上已達(dá)成行受賄合意,只是以借款方式掩蓋受賄目的。從客觀行為看,乙在有眾多同類低息貸款可以選擇的前提下,選擇向甲高息借款,甲對此亦知情,進(jìn)一步印證了甲受賄的主觀故意。

  三是獲利該當(dāng)性。這里所提的獲利該當(dāng)性是指正常經(jīng)營活動所得財產(chǎn)性利益,它受市場風(fēng)險等因素影響,具有不確定性。但是,只享受利益、不承擔(dān)義務(wù),或者只享受利益、不承擔(dān)風(fēng)險,都違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,其獲利不具有該當(dāng)性。本案中,乙與甲約定,由甲決定借款本金金額、收回方式和利率等,同時,乙實(shí)際控制的企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難等問題導(dǎo)致企業(yè)部分貸款延期還款后,并未因此中斷、延遲或降低向甲支付利息,甲未承擔(dān)任何借貸風(fēng)險。這實(shí)際上只保障了甲的穩(wěn)定收益,甲卻不承擔(dān)對應(yīng)義務(wù)和風(fēng)險,其獲利不具有該當(dāng)性,甲所得高息本質(zhì)上是權(quán)力變現(xiàn)而非正常借款收益。

  四是職務(wù)關(guān)聯(lián)性和司法操作性。民間借貸與受賄行為的本質(zhì)區(qū)別,在于交易過程中獲得的財產(chǎn)性利益是否與國家工作人員的職務(wù)行為之間存在對價關(guān)系。對此,在主體依附性和主觀故意性中已進(jìn)行了相關(guān)分析,甲獲得的高息,就是其職務(wù)行為的變現(xiàn)利益。鑒于受賄數(shù)額實(shí)際是職務(wù)行為的對價,應(yīng)體現(xiàn)與職務(wù)行為的直接關(guān)聯(lián)性,參考《刑事審判參考》第128輯中吳某某受賄案(交易型受賄犯罪數(shù)額及索賄的認(rèn)定)和第129輯中沈某某受賄案(利用職務(wù)便利,以民間借貸形式收受請托人高額利息的行為應(yīng)如何認(rèn)定)的指導(dǎo)精神,對于超出職務(wù)行為對價關(guān)系所得利益或基于其他成本(包括智力、資本各種形式)投入所得收益部分,應(yīng)予以扣除。本案中,甲與乙借款關(guān)系存續(xù)期間,乙曾多次向多家銀行進(jìn)行貸款,同時,甲乙約定一季度一付息,綜合考慮司法操作性,筆者認(rèn)為,可以同期金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率作為扣除參考利率,計(jì)算出所得收益136萬元,在甲的受賄數(shù)額中予以扣除,據(jù)此,甲的受賄數(shù)額為489萬元減去136萬元,為353萬元。

  綜上,筆者認(rèn)為,國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以借款收息方式收受請托人財物的,應(yīng)以受賄罪論處。對于受賄數(shù)額計(jì)算,可分以下兩種情況予以考慮:一是對于相對方無實(shí)際借款需求或者以借款形式掩蓋行受賄事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)將全部利息認(rèn)定為受賄數(shù)額;二是對于有實(shí)際借款需求,且同期向其他民事主體借款、貸款的,可以結(jié)合同類同期借款時限、利率浮動情況等因素確定一個參考利率,受賄數(shù)額為實(shí)際支付利息與按參考利率計(jì)算所得利息的差額。

  本網(wǎng)編輯:徐光輝   審核:袁建領(lǐng)

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