原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)偷售“三無”電子煙屢禁不止 專家建議

　　加快控?zé)熈⒎ú椒ヌ嵘責(zé)煆V度深度

　　“本來以為是玩具，沒想到竟是電子煙！”家住北京市朝陽區(qū)的史浩宇近日給上高中的兒子收拾書包時(shí)，無意中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)小熊玩偶，隨意擺弄后發(fā)現(xiàn)竟然“另有機(jī)關(guān)”，拿下頭部，露出煙嘴，“變身”電子煙。

　　近年來，各類“變裝”電子煙產(chǎn)品層出不窮，打著“玩具”等幌子，利用各異造型、多種口味等特點(diǎn)誘導(dǎo)年輕人甚至是未成年人吸食。

　　“國家一直在加大對(duì)電子煙的監(jiān)管力度，但仍有不法商家利用各種手段售賣非國標(biāo)電子煙。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，要不斷強(qiáng)化對(duì)電子煙的規(guī)范和監(jiān)管力度，尤其是落實(shí)好未成年人禁吸電子煙等法律規(guī)定。此外，應(yīng)考慮制定國家專項(xiàng)控?zé)熈⒎ǎ瑢㈦娮訜熀推胀煵菀徊⒓{入其中，強(qiáng)化全面控?zé)煹姆梢庾R(shí)。

　　網(wǎng)絡(luò)渠道偷售違規(guī)電子煙

　　“班里至少有4名同學(xué)在玩電子煙。”史浩宇兒子的這款電子煙外包裝上并無中文標(biāo)記，他表示是同學(xué)給他的，至于購買渠道，聽說是“網(wǎng)上買的”。

　　電子煙盛行初期，網(wǎng)絡(luò)一度成為最主要的銷售渠道。為保護(hù)未成年人免受電子煙侵害，加強(qiáng)電子煙市場(chǎng)監(jiān)管，2019年10月，國家煙草專賣局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，全面實(shí)施電子煙“線上禁售令”，要求電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端；電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架。

　　記者近日在多家電商平臺(tái)搜索“電子煙”關(guān)鍵字后，頁面立刻自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到綠網(wǎng)計(jì)劃，告知根據(jù)未成年人保護(hù)法、《電子煙管理辦法》等規(guī)定，不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

　　“上有政策下有對(duì)策，網(wǎng)絡(luò)依然是電子煙，特別是違規(guī)電子煙的主要出售渠道。”電子煙資深“玩家”周桐現(xiàn)在手上就有一批水果味的煙彈，這些本應(yīng)被“禁售”的煙彈是通過社交平臺(tái)從一個(gè)熟識(shí)的老板那里購買的。

　　2022年5月1日起施行的《電子煙管理辦法》第二十六條明確提出，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。2022年10月1日起施行的電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)也明確規(guī)定，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。

　　這意味著，如今銷售的混合口味電子煙均屬非法產(chǎn)品。周桐透露，現(xiàn)在市面上的“口味貨”一部分是國標(biāo)出臺(tái)前的庫存老貨，還有很多是在國標(biāo)施行后由小廠家生產(chǎn)的“三無產(chǎn)品”，多以不可換煙彈的一體機(jī)為主。

　　“由于電子煙監(jiān)管不斷縮緊，一些人干脆關(guān)閉實(shí)體店，通過網(wǎng)絡(luò)售賣各類電子煙，也有的借實(shí)體店為依托，線下賣合規(guī)，線上賣違規(guī)。”電子煙銷售商邢征告訴記者，此前不少商家會(huì)在二手交易平臺(tái)上以出售霧化器貼紙、掛繩等為名頭，采用“換馬甲”方式隱蔽銷售電子煙。但當(dāng)前多數(shù)交易平臺(tái)會(huì)對(duì)此類關(guān)聯(lián)詞進(jìn)行限制或屏蔽，因此賣家通過社交軟件發(fā)布廣告或與買家聯(lián)系，再利用快遞發(fā)貨的情況比較普遍。

　　違規(guī)商家瞄向未成年人群體

　　2022年5月，中國疾控中心發(fā)布的《2021年中國中學(xué)生和大學(xué)生煙草流行監(jiān)測(cè)結(jié)果》顯示，2021年中學(xué)生使用過電子煙的比例為16.1%，其中使用水果味的電子煙占比達(dá)63.8%。

　　史浩宇的兒子接觸電子煙雖然只有短短不到兩個(gè)月，但直到此次被發(fā)現(xiàn)，他已經(jīng)吸完了三根玩偶造型的電子煙，“沒覺得在抽煙，就跟吃糖一樣”。

　　記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，相比傳統(tǒng)卷煙，電子煙在未成年人群體中更受“歡迎”。一方面，卡通形象外觀具有迷惑性，即便放在桌子上也很難被發(fā)現(xiàn)是電子煙。另一方面，電子煙煙味較淡，吸煙也不易被老師和家長發(fā)現(xiàn)。

　　為了讓未成年人遠(yuǎn)離電子煙，國家劃定了嚴(yán)格的法律紅線。

　　《電子煙管理辦法》第六條規(guī)定，禁止中小學(xué)生吸電子煙。第二十二條要求，禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。

　　2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護(hù)法首次在全國性法律中明確禁止向未成年人銷售電子煙。第十七條規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人不得放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）。第五十九條規(guī)定，禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。并對(duì)此設(shè)置了罰款、停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，最高50萬元罰款的處罰。

　　但實(shí)際中，仍有不少違規(guī)商家瞄向未成年人群體，利用網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行誘導(dǎo)，未成年人使用電子煙情況不容樂觀。

　　記者從幾名吸電子煙的學(xué)生處了解到，有的人是通過游戲聊天群接觸到電子煙，販賣者在群內(nèi)發(fā)布廣告，以“群內(nèi)優(yōu)惠”“留地址免費(fèi)贈(zèng)送”等為名吸引關(guān)注。還有的通過短視頻平臺(tái)發(fā)布所謂“戒電子煙”視頻，但視頻內(nèi)容卻極力展示電子煙外觀、品牌、口味等，并在評(píng)論區(qū)附上有意私聊等文字等待購買者單線聯(lián)系。

　　需強(qiáng)化監(jiān)管阻斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈

　　“要進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任，對(duì)電子煙及其關(guān)聯(lián)詞進(jìn)行更嚴(yán)格的排查，并檢查平臺(tái)商家是否存在‘暗箱操作’等行為。”劉俊海指出，還要加大對(duì)社交平臺(tái)的監(jiān)管力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，及時(shí)封禁違規(guī)賬號(hào)。此外，監(jiān)管部門也應(yīng)追根溯源，從源頭阻斷“三無”電子煙生產(chǎn)廠商的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　控?zé)熾x不開法治保障，2021年修訂的煙草專賣法實(shí)施條例明確將電子煙參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從2019年開始，包括杭州、深圳、上海等地也相繼修訂地方性法規(guī)，將電子煙和傳統(tǒng)卷煙“一視同仁”。

　　將電子煙納入法律監(jiān)管對(duì)增強(qiáng)公眾意識(shí)起到了積極作用，但在劉俊?？磥?，當(dāng)前很多成年人依然未意識(shí)到電子煙危害，在公共場(chǎng)合、公共交通工具上吸電子煙，給未成年人帶來不好的示范效應(yīng)。

　　鑒于此，劉俊海建議在總結(jié)各地控?zé)煼ㄒ?guī)基礎(chǔ)上，出臺(tái)一部國家層面的專項(xiàng)控?zé)熈⒎?，明確規(guī)定公共場(chǎng)所禁吸電子煙，并設(shè)置相應(yīng)的懲處措施，這樣既能解決各地控?zé)煼ㄒ?guī)要求不一的情況，也能進(jìn)一步增強(qiáng)公眾控?zé)熞庾R(shí)，提升控?zé)煹膹V度和深度。（趙晨熙）

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