反腐資訊網(wǎng)訊：二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實(shí)踐中，如何持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸，把“人民至上”理念轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng)，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓群眾有更多獲得感？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

本期嘉賓

李立新 安徽省亳州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

何 鋒 湖南省湘西土家族苗族自治州委常委，州紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

余東林 四川省峨眉山市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，推動(dòng)把“人民至上”理念轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng)

記者：紀(jì)檢監(jiān)察工作是民心工作、群眾工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在維護(hù)人民群眾利益上肩負(fù)重要職責(zé)和使命。實(shí)踐中，如何才能把“人民至上”理念轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng)，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓群眾有更多獲得感？

李立新：我們將解決群眾訴求作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸、向群眾身邊延伸。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大下沉指導(dǎo)、明察暗訪、公開(kāi)接訪、帶案下訪等工作力度，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深化標(biāo)本兼治，針對(duì)查處的基層“微腐敗”案件，堅(jiān)持“全周期管理”理念，注重發(fā)現(xiàn)和糾治個(gè)案背后的深層次問(wèn)題，推動(dòng)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，從源頭上推動(dòng)解決問(wèn)題?？劬o責(zé)任鏈條，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)督、有效問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任等貫通協(xié)同、一體落實(shí)。管住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯基層站所“一把手”、村（社區(qū)）“一肩挑”干部等，加強(qiáng)日常監(jiān)督與警示教育，引導(dǎo)公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入口，加強(qiáng)與審計(jì)、信訪等部門協(xié)作，健全信息共享、問(wèn)題移送、聯(lián)動(dòng)聯(lián)查等工作機(jī)制，緊盯“校園餐”管理、農(nóng)村集體“三資”管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、安置房分配等領(lǐng)域問(wèn)題線索，分管副書(shū)記包保聯(lián)系縣區(qū)、重點(diǎn)案件、民生實(shí)事，持續(xù)深入開(kāi)展集中整治，讓群眾真切感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。

何鋒：我們堅(jiān)持把“人民至上”理念貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程、各方面，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展“樹(shù)牢正確政績(jī)觀，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題監(jiān)督，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，大力懲治“蠅貪蟻腐”，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題。堅(jiān)持反腐為民、反腐惠民，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，建立紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人帶頭領(lǐng)辦包案、班子成員聯(lián)縣（鄉(xiāng)）督導(dǎo)辦案機(jī)制，強(qiáng)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案和片區(qū)協(xié)作辦案模式，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題線索，從嚴(yán)從快查處。堅(jiān)持開(kāi)門搞整治，建立“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委督題”監(jiān)督機(jī)制，暢通反映問(wèn)題渠道，激活群眾監(jiān)督活力，及時(shí)掌握群眾所需、基層所盼。結(jié)合州情實(shí)際，緊盯鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)保、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴?ldquo;黑手”，著力辦成一批群眾可感可及的實(shí)事好事。

余東林：我們緊緊圍繞就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把群眾所想作為行動(dòng)所向，把群眾所盼落實(shí)成可感可及的具體成效。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面協(xié)同推動(dòng)、群眾廣泛參與的工作格局，統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量，形成合力，壓緊壓實(shí)基層黨組織管黨治黨責(zé)任。同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)、運(yùn)用新技術(shù)，以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的思維提升效能，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、精準(zhǔn)性和有效性。我們通過(guò)“院壩會(huì)”“板凳會(huì)”主動(dòng)傾聽(tīng)民聲，綜合運(yùn)用“接訴即辦”等平臺(tái)暢通民情反映渠道，確保解決好群眾的“小事急事難事”。舉辦“清風(fēng)峨眉·廉入萬(wàn)家”活動(dòng)，組織市紀(jì)委委員、特約監(jiān)察員和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，走進(jìn)村組、深入千家萬(wàn)戶，在與群眾面對(duì)面交流中問(wèn)出真需求、找準(zhǔn)真問(wèn)題。注重問(wèn)題處置的時(shí)效性和措施使用的精準(zhǔn)性，采取分層分類的處置辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)抓、一件一件辦，切實(shí)把群眾的操心事、煩心事辦成放心事、暖心事。峨眉山文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既關(guān)乎千萬(wàn)游客的“詩(shī)意旅程”，更連著千家萬(wàn)戶的“民生飯碗”。我們聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，聚焦住宿、餐飲、交通等游客反映集中的領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查，讓游客更滿意、群眾就業(yè)增收更安心。落實(shí)全鏈條閉環(huán)管理，定期回訪，對(duì)存在整改不力、未見(jiàn)實(shí)效或文字整改、數(shù)字整改、表面整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

提升監(jiān)督質(zhì)效，確保突出問(wèn)題得到有效解決

記者：解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，必須持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸。對(duì)此，采取了哪些舉措？

李立新：我們著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、務(wù)實(shí)高效的基層監(jiān)督體系。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作“協(xié)作區(qū)”模式，每4至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個(gè)協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全覆蓋。在不增加機(jī)構(gòu)、不增加人員編制和職數(shù)的情況下，有效整合基層紀(jì)檢監(jiān)察力量，加強(qiáng)了基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量。構(gòu)建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督網(wǎng)，破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難等問(wèn)題，不斷凈化基層政治生態(tài)。制定“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案工作辦法，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督聯(lián)合、案件聯(lián)辦、卷宗聯(lián)審、能力聯(lián)升”。在全市村（社區(qū)）配齊紀(jì)檢委員，破解基層監(jiān)督力量不足的問(wèn)題，將監(jiān)督觸角延伸至“神經(jīng)末梢”。針對(duì)基層監(jiān)督虛化、泛化、簡(jiǎn)單化等突出問(wèn)題，制定《政治建設(shè)監(jiān)督檢查參考指標(biāo)》《“小微權(quán)力”監(jiān)督清單》，指導(dǎo)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—反饋問(wèn)題—整改問(wèn)題—回頭看”工作閉環(huán)。深入開(kāi)展“點(diǎn)題式”監(jiān)督，緊扣民生痛點(diǎn)，建立項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一項(xiàng)重點(diǎn)整治、一名領(lǐng)導(dǎo)抓總、一個(gè)部門牽頭、一個(gè)專班推進(jìn)”，一體推進(jìn)查改治。探索“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)督模式，以信息化手段提高監(jiān)督穿透力和辦案效能。做實(shí)“后半篇文章”，堅(jiān)持辦案、整改、治理貫通融合，對(duì)查處的違紀(jì)違法典型案件同步做好以案促改促治工作。針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，深挖根源，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促案發(fā)單位建章立制、堵塞漏洞。同時(shí)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，制作警示教育片、編印典型案例匯編、開(kāi)展“以案促廉百村行”廉政宣講等，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)。

何鋒：我們堅(jiān)持以改革精神持續(xù)完善基層監(jiān)督體系，創(chuàng)新基層監(jiān)督方式，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。協(xié)助州委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)湘西州紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確5個(gè)方面15項(xiàng)具體措施。持續(xù)深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，在優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員力量配備、做實(shí)監(jiān)督職責(zé)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，健全空編動(dòng)態(tài)補(bǔ)員機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和班子成員，及時(shí)補(bǔ)充縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量并向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線傾斜，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的有效銜接，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，健全完善以縣級(jí)統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、異地管轄、提級(jí)監(jiān)督、交叉檢查等工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，建立健全監(jiān)督互補(bǔ)、信息互通、成果互享機(jī)制，創(chuàng)新推行“上派下掛”制度，從州、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選派干部掛職鍛煉，加大縣級(jí)紀(jì)委副書(shū)記易地交流任職力度，著力破解基層監(jiān)督力量分散、“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、以干代訓(xùn)，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人才庫(kù)，編撰《審理實(shí)務(wù)指南》，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)紀(jì)辦案業(yè)務(wù)交流，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。

余東林：在組織架構(gòu)上，我們構(gòu)建了“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)村監(jiān)督隊(duì)伍，推動(dòng)監(jiān)督力量下沉一線，有效延伸基層監(jiān)督觸角。同時(shí)，整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)等各類監(jiān)督資源，健全片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督等工作機(jī)制，充分發(fā)揮不同監(jiān)督主體的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，破解基層“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。在監(jiān)督方式上，堅(jiān)持“線上+線下”一體融合、協(xié)同發(fā)力，著力構(gòu)建全方位、立體化的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。線上，積極暢通“碼上舉報(bào)”、基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)等數(shù)字化渠道，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)提升監(jiān)督的穿透力和精準(zhǔn)度。線下，用好“陽(yáng)光問(wèn)廉”“壩壩會(huì)”等傳統(tǒng)載體，在村（社區(qū)）創(chuàng)新設(shè)立“廉潔哨站”，通過(guò)定點(diǎn)接訪、下沉走訪、主動(dòng)約訪等方式，構(gòu)建貼近群眾、覆蓋全面的廉情收集網(wǎng)絡(luò)，形成線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督格局。在監(jiān)督內(nèi)容上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“三資”管理、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等“蠅貪蟻腐”。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)查辦、“室組地”聯(lián)合辦案等模式，集中力量攻堅(jiān)克難，確保突出問(wèn)題得到有效解決。

強(qiáng)化制度建設(shè)，常態(tài)長(zhǎng)效維護(hù)群眾利益

記者：請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)劊绾瓮苿?dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)長(zhǎng)效維護(hù)群眾利益？

李立新：我們持續(xù)推動(dòng)完善制度建設(shè)，督促黨委（黨組）制定詳細(xì)的權(quán)力清單，明確權(quán)力來(lái)源、行使范圍和運(yùn)行程序，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，減少權(quán)力濫用的空間。暢通群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，完善調(diào)查處理程序，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在一定范圍公布處理結(jié)果。常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集的環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，保障群眾的合法權(quán)益。督促加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫乐钩霈F(xiàn)挪用、截留等損害群眾利益的行為。對(duì)漠視侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處，形成強(qiáng)大震懾。常態(tài)化開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，分層分類開(kāi)展警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，提高廉潔自律意識(shí)和維護(hù)群眾權(quán)益的能力。

何鋒：我們強(qiáng)化制度建設(shè)，把辦案、警示、整改、治理貫通起來(lái)，認(rèn)真查找深層次原因、體制性障礙和機(jī)制性梗阻，督促問(wèn)題突出的職能部門和縣市加強(qiáng)源頭管控、建章立制，堵塞管理漏洞，做到查糾并舉、務(wù)實(shí)管用。強(qiáng)化數(shù)字賦能，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)防治新型腐敗和隱性腐敗機(jī)制改革試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”作用，用好用活基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”等監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，貫通綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的綜合體系，讓大數(shù)據(jù)成為前置預(yù)警、主動(dòng)監(jiān)督的“探照燈”。強(qiáng)化紀(jì)律教育，加大警示教育與通報(bào)曝光力度，深化以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。強(qiáng)化新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深度挖掘湘西廉潔文化元素，厚植廉潔文化土壤，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

余東林：一些問(wèn)題之所以反復(fù)出現(xiàn)，往往是因?yàn)榻鉀Q方案未能觸及根本、監(jiān)督跟蹤機(jī)制未能形成閉環(huán)，以及部分干部的能力作風(fēng)仍有提升空間。我們?cè)谡穆鋵?shí)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與閉環(huán)管理，通過(guò)精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、建立臺(tái)賬和開(kāi)展“回頭看”等方式跟蹤問(wèn)效，確保問(wèn)題真改實(shí)改。在紀(jì)律教育上，注重分層分類開(kāi)展警示教育，運(yùn)用身邊典型案例這本“活教材”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。在建章立制上，深入剖析問(wèn)題背后的制度漏洞，推動(dòng)建立正負(fù)面清單、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，并將行之有效的做法固化為制度規(guī)范，努力做到解決一個(gè)問(wèn)題、總結(jié)一類規(guī)律、完善一套制度，最終構(gòu)建起用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，將制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為持久的治理效能，為群眾權(quán)益提供更加穩(wěn)固可靠的保障。

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