貫徹落實(shí)四次全會(huì)精神·年中看進(jìn)展 讓企業(yè)放心干事創(chuàng)業(yè)
2025-08-16 08:41:23 來源:中央紀(jì)委國家紀(jì)委網(wǎng)站
反腐資訊網(wǎng)訊:入企檢查時(shí),有關(guān)部門會(huì)帶著第三方機(jī)構(gòu)的專家來,他們不僅提出存在的問題,還解釋依據(jù)、明確整改措施,檢查反饋的結(jié)果讓我們很信服。結(jié)束后我們可以對機(jī)構(gòu)打分、評價(jià),有意見也可以提出來。”近日,山東省郯城縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員到郯城豐潤糧機(jī)配件有限公司等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督調(diào)研,重點(diǎn)向企業(yè)負(fù)責(zé)人了解職能部門履職情況。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求,聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題,督促糾治整改,促進(jìn)保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題作為護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手,聚焦涉企行政執(zhí)法問題背后的不正之風(fēng)和腐敗問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,督促相關(guān)部門建章立制、全面系統(tǒng)規(guī)范,讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。
強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),明確重點(diǎn)開展整治
山東省從紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、行政執(zhí)法職能監(jiān)督兩個(gè)層面,建強(qiáng)協(xié)作機(jī)制、全面部署推動(dòng)。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)督促落實(shí)、案件查辦、追責(zé)問責(zé);省司法廳牽頭面上組織實(shí)施,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范指導(dǎo)、制度治理。在信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等方面,該省建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,合力發(fā)現(xiàn)涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題,幫助企業(yè)紓困解難。
山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分析日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和損害營商環(huán)境問題線索,聯(lián)合司法行政部門梳理涉企行政執(zhí)法信訪及投訴舉報(bào),開展線上問卷調(diào)查等,整理出一批反映集中的突出問題,納入整治工作重點(diǎn)。
山東省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,在抓好日常監(jiān)督檢查的同時(shí),工作的著力點(diǎn)聚焦在三個(gè)方面,即糾治涉企行政執(zhí)法不規(guī)范、不公正,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題;嚴(yán)查貪腐問題,包括執(zhí)法人員接受企業(yè)宴請服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)開支、收受索取財(cái)物等;整治執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管缺位、失職失責(zé)等問題。
查亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等7個(gè)方面重點(diǎn)問題,抓安全生產(chǎn)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)?3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,盯罰沒收入異常增長、行政執(zhí)法問題嚴(yán)重、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)……結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,山東省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合司法行政部門從“查、抓、盯”3個(gè)層次明確整治重點(diǎn)、制定具體工作方案。
威海市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市司法局對全市近五年涉企行政執(zhí)法情況開展專題調(diào)研,綜合行政檢查、行政處罰等情況,摸清行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合威海實(shí)際,將海洋漁業(yè)等納入整治重點(diǎn)。今年以來,該市紀(jì)委監(jiān)委將收集的海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的涉企行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,成立2個(gè)檢查組,到基層市場監(jiān)管所開展監(jiān)督檢查,對執(zhí)法情況進(jìn)行“解剖麻雀”式體檢,發(fā)現(xiàn)不具備執(zhí)法資格人員開展涉企檢查、有案不立等問題30余個(gè),督促相關(guān)部門抓好整改。
拓展問題線索收集渠道,嚴(yán)查快處突出問題
山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持開門搞整治,暢通群眾反映問題渠道,全面排查涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域問題線索。該省紀(jì)委監(jiān)委篩查12345熱線、信訪等群眾投訴的涉企行政執(zhí)法問題,建立問題線索臺(tái)賬,逐個(gè)核查。濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委在企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺(tái)開設(shè)“紀(jì)企直通”專欄并公布舉報(bào)電話,開展企業(yè)大走訪大調(diào)研工作,廣泛收集相關(guān)問題線索。
同時(shí),山東省紀(jì)委監(jiān)委組織全面起底排查全省涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域問題線索2394件,督促及時(shí)復(fù)查復(fù)核。該省紀(jì)委監(jiān)委建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,在信息溝通、線索移交、措施配合等方面加強(qiáng)協(xié)作配合,推動(dòng)涉企行政執(zhí)法部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索274件。
數(shù)據(jù)賦能、建立模型、對比分析,是山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在整治中發(fā)現(xiàn)問題線索的重要方式。“省司法廳設(shè)計(jì)開發(fā)、推廣運(yùn)用的‘魯執(zhí)法’平臺(tái),接入涉企行政執(zhí)法部門單位相關(guān)數(shù)據(jù),由執(zhí)法人員直接填報(bào)、企業(yè)后臺(tái)直接評價(jià),已經(jīng)成為涉企行政執(zhí)法全流程、數(shù)字化監(jiān)督的重要載體。”山東省紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)與技術(shù)裝備管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
山東省紀(jì)委監(jiān)委按需依規(guī)接引“魯執(zhí)法”平臺(tái)數(shù)據(jù)76萬余條,搭建“類案不同罰”“執(zhí)法人員經(jīng)商辦企業(yè)”等9個(gè)監(jiān)督模型,通過比對分析發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)2.5萬條,經(jīng)初步研判、分析篩選后,分批次轉(zhuǎn)各市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步核查處置。德州市紀(jì)委監(jiān)委探索建立“近五年遷出及注銷企業(yè)被檢查、處罰情況”“小錯(cuò)重罰”等多個(gè)數(shù)據(jù)模型,發(fā)現(xiàn)問題線索28條,嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗問題。
辦案是最有力的監(jiān)督,山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重拳出擊、嚴(yán)查快辦,查處了一批涉企行政執(zhí)法典型案件。威海市紀(jì)委監(jiān)委留置了市海洋發(fā)展局黨組成員、市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長宋某等人,重點(diǎn)查清了幫助漁業(yè)企業(yè)違規(guī)獲取捕撈指標(biāo)等問題。今年以來,聚焦涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案1032人,留置74人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分826人,移送檢察機(jī)關(guān)65人。
堅(jiān)持以案促改促治,做好“后半篇文章”
山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“查改治”一體推進(jìn),從整治之初就謀劃以案促改、以案促治,做好“后半篇文章”,注重查擺案件背后的制度缺失、管理漏洞和責(zé)任缺位,有針對性地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,推動(dòng)整改到位、優(yōu)化治理。
“我們查處了市場監(jiān)督管理局某行政執(zhí)法人員借到企業(yè)執(zhí)法檢查之機(jī)‘吃拿卡要’問題,針對該案件暴露的問題,我們堅(jiān)持舉一反三,一手抓好警示教育,一手抓實(shí)系統(tǒng)治理,從源頭上堵塞漏洞。”平度市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。該市紀(jì)委監(jiān)委督促市場監(jiān)管局局屬20個(gè)隊(duì)所及時(shí)召開警示教育會(huì),并在會(huì)上通報(bào)相關(guān)違紀(jì)問題,以身邊人、身邊事教育警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
針對案件暴露出的監(jiān)管缺位等問題,平度市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市司法局、市場監(jiān)管局等職能部門完善行政執(zhí)法“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單,并建立全市行政執(zhí)法“一本賬”,實(shí)現(xiàn)行政處罰裁量情形具體化、規(guī)范化。同時(shí),為避免涉企行政執(zhí)法過多過頻影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,該市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)制定涉企行政檢查“綜合查一次”工作方案,統(tǒng)籌執(zhí)法計(jì)劃、細(xì)化免罰輕罰標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)建立涵蓋24個(gè)領(lǐng)域、355條具體內(nèi)容的行政執(zhí)法“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單。
今年以來,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對涉企行政執(zhí)法制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書135份,督促職能部門全面排查問題3876個(gè)、糾正違規(guī)執(zhí)法問題2187個(gè),推動(dòng)健全完善制度897個(gè),退還企業(yè)群眾涉案財(cái)物341.36萬元。
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下,相關(guān)部門完善制度規(guī)定、規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)新檢查方式、提升執(zhí)法效能。該省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作的實(shí)施意見》,提出21條涉企行政檢查舉措。今年以來,全省累計(jì)掃碼入企檢查22萬余次,通過聯(lián)合檢查等方式為企業(yè)壓減檢查2.2萬次。
省司法廳制定446項(xiàng)涉企行政檢查法定事項(xiàng),推動(dòng)“清單之外無檢查”;省政府辦公廳牽頭省司法廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局等部門建設(shè)全省涉企行政檢查平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省涉企行政檢查“一張網(wǎng)”;省市場監(jiān)管局等部門推行“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評價(jià)”工作模式,讓涉企行政執(zhí)法在陽光下進(jìn)行……一條條硬杠杠、實(shí)舉措,從源頭上解決入企檢查次數(shù)多、處罰裁量基準(zhǔn)不統(tǒng)一、利用執(zhí)法權(quán)設(shè)置障礙刁難企業(yè)甚至索取財(cái)物等問題,讓營商環(huán)境持續(xù)向好。
本網(wǎng)編輯:袁小帥 審核:李琰玉
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