豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法②

深化規(guī)律認(rèn)識 破解查處難題

反腐資訊網(wǎng)訊：習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會部署，加大查處新型腐敗和隱性腐敗力度，攻堅(jiān)突破重點(diǎn)案件，形成有力震懾。

6月17日，黑龍江省齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，訥河市自然資源局原黨組書記、局長，訥河市華瑞生物醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)指揮部原副指揮、辦公室主任隋志東嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。

“隋志東在工程款撥付、工程項(xiàng)目承攬上為他人謀取利益，并以解決單位費(fèi)用為名行受賄之實(shí)，屬于隱性腐敗。”齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委從項(xiàng)目承接、資金流向、日常交往入手，研判審查調(diào)查對象“社交圈”“利益圈”，最終揭開其受賄的“隱身衣”。

齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與政法、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門單位合作，在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)投資入股和違規(guī)借貸的信息查詢、線索移送、案件辦理等方面加強(qiáng)溝通，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、監(jiān)督成果共享、問題線索移送等機(jī)制，讓新型腐敗和隱性腐敗無所遁形。

近年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中信集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組先后查處多起新型腐敗和隱性腐敗案件。“聚焦金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置、信貸投放、證券發(fā)行、保險(xiǎn)承保理賠、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵權(quán)力和核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全巡視、審計(jì)部門問題線索移交和協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，深入挖掘新型腐敗和隱性腐敗問題線索。”駐中信集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。案件查辦中，該紀(jì)檢監(jiān)察組積極運(yùn)用智能化穿透分析工具，建立案件分析“兩圖兩表”，即涉案資金流向圖、涉案人員關(guān)系圖、違紀(jì)違法犯罪問題線索匯總表和內(nèi)審?fù)獠橛∽C情況統(tǒng)計(jì)表，有效地破除了貪腐“障眼法”。

與傳統(tǒng)腐敗行為相比，新型腐敗和隱性腐敗呈現(xiàn)出更強(qiáng)的偽裝性、隱蔽性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持法治思維和法治方式，引入司法、審計(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，精準(zhǔn)適用紀(jì)法規(guī)定，破解認(rèn)定、查處難題。

“當(dāng)前，隱形變異、翻新升級的‘曲線斂財(cái)’方式層出不窮，特別是通過‘影子公司’‘影子股東’為腐敗行為設(shè)立重重掩體，因鏈條長、環(huán)節(jié)多、資金流向復(fù)雜，且披上‘合法經(jīng)營’偽裝，利益輸送渠道隱蔽，難以被發(fā)現(xiàn)。”重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在此前查辦的一起腐敗案件中，審查調(diào)查對象正是通過“影子公司”偽裝掩飾權(quán)錢交易。

“審查調(diào)查對象以其朋友、近親屬的名義先后注冊經(jīng)營多家咨詢機(jī)構(gòu)、建筑設(shè)備租賃公司等，通過編造虛假合同、資金轉(zhuǎn)移等，將從管理服務(wù)對象處收受的好處費(fèi)‘洗白’。”對此，南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委注重找準(zhǔn)“人”，盯住“錢”，查清“事”，聚焦重要數(shù)據(jù)建立一套表，并繪制人物關(guān)系圖、資金流向圖，整合工商、稅務(wù)等力量，穿透多層資金鏈，精準(zhǔn)定位“影子公司”資金往來中涉稅異常點(diǎn)，鎖定企業(yè)支付咨詢費(fèi)去向，為案件的辦理找到了突破口。最終，該審查調(diào)查對象受到開除黨籍處分，并按規(guī)定調(diào)整其退休待遇，其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。

針對新型腐敗和隱性腐敗案件，湖北省黃石市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)審計(jì)、稅務(wù)等行政職能部門，通過大數(shù)據(jù)比對、資金流向追蹤等手段，深挖案件背后隱藏的利益鏈條。同時(shí)，協(xié)調(diào)法院、檢察院就疑難問題進(jìn)行會商，完善證據(jù)鏈，提高查辦案件質(zhì)效。

新型腐敗和隱性腐敗對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力提出更高要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總結(jié)案件查辦經(jīng)驗(yàn)，通過案例分享、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步深化對“新”和“隱”的規(guī)律性認(rèn)識，不斷提升對新型腐敗和隱性腐敗的發(fā)現(xiàn)、識別與處置能力。

“擁有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)導(dǎo)師就證據(jù)鏈條的構(gòu)建、談話策略的調(diào)整等方面，手把手教學(xué)如何突破新型腐敗案件，令我受益匪淺。”近日，在四川省成都市武侯區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“雙導(dǎo)師”結(jié)對幫帶活動(dòng)座談會上，武侯區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部劉文慶分享了與導(dǎo)師結(jié)對后的收獲與體會。

四川省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)抓好辦案能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)紀(jì)法專業(yè)知識學(xué)習(xí)掌握，優(yōu)化“師帶徒”“老帶新”結(jié)對培養(yǎng)機(jī)制，用好典型案件復(fù)盤、“跟案學(xué)+專題講”、定期交流分享等方式，深入研究新型腐敗和隱性腐敗涉及的違法犯罪類型、構(gòu)成要件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)證據(jù)收集、紀(jì)法銜接實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高查處隱形變異腐敗問題的能力。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉