2月28日，針對(duì)醫(yī)療醫(yī)保領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部到張掖路廣武門(mén)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，了解有無(wú)違規(guī)和過(guò)度使用藥品、耗材，重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互不認(rèn)可等情況。宋倩倩 攝

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅懲治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力、同題共答，切實(shí)解決群眾急難愁盼；找準(zhǔn)群眾關(guān)切點(diǎn)，“一域一重點(diǎn)”，靶向整治突出問(wèn)題；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合治理效能，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“臨夏回族自治州和政縣新莊鄉(xiāng)榆木村黨支部書(shū)記姚文海，在2020年和2021年實(shí)施的‘無(wú)自行實(shí)施能力人員人居環(huán)境提升改造項(xiàng)目’過(guò)程中，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，致使施工方虛增硬化面積套取資金2.6萬(wàn)元。2023年12月，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，虛報(bào)資金已收繳……”2月2日，甘肅省臨夏州紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)4起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　民生領(lǐng)域“微腐敗”，“微”在基層，“危”在民心，必須除惡務(wù)盡。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，甘肅各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持摸清“病灶”、祛除“病癥”，打好貫通監(jiān)督、點(diǎn)題整治、標(biāo)本兼治的組合拳，推動(dòng)解決急難愁盼，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治、精準(zhǔn)監(jiān)督、查辦案件，將問(wèn)題清單轉(zhuǎn)化為成果清單，切實(shí)紓民困、護(hù)民利、暖民心。

　　貫通協(xié)同 監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力

　　深入分析研判，聚焦群眾關(guān)切，會(huì)同相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題會(huì)商……2023年3月，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等8個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域，梳理匯總信訪舉報(bào)、督導(dǎo)調(diào)研、監(jiān)督檢查、巡視巡察反饋和審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，篩選出28個(gè)具體問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。這些問(wèn)題包括職業(yè)技能培訓(xùn)搞形式走過(guò)場(chǎng)、養(yǎng)老金發(fā)放資格審核把關(guān)不嚴(yán)、環(huán)保問(wèn)題整改不及時(shí)不徹底、校園食品安全等等。

　　省紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，指導(dǎo)督促各市州、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)，監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)部門(mén)配合實(shí)施。一套省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、上下貫通的監(jiān)督機(jī)制隨即形成。

　　“去年3月，就蘭州市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)整治的政務(wù)服務(wù)窗口玩忽職守不作為和為民辦事崗位對(duì)待群眾口大氣粗、頤指氣使問(wèn)題，我們進(jìn)行了提級(jí)核查，嚴(yán)肅處理并公開(kāi)通報(bào)了蘭州市七里河區(qū)某社區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄、責(zé)任心缺失等問(wèn)題。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)實(shí)地督導(dǎo)、每月調(diào)度研判、聯(lián)合督查、重點(diǎn)抽查、提級(jí)核查等方式開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督。

　　省紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)則發(fā)揮全天候監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，將專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督納入年度重點(diǎn)任務(wù)清單，通過(guò)共同研判、會(huì)議推進(jìn)、聯(lián)合督導(dǎo)等方式跟進(jìn)監(jiān)督，督促駐在單位和行業(yè)部門(mén)認(rèn)真履行主體責(zé)任，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)率低，浪費(fèi)時(shí)間金錢(qián)，耗費(fèi)精力等問(wèn)題，駐省衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委審定后，將其作為2023年度整治重點(diǎn)，督促省衛(wèi)生健康委制定下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)中心、檢查檢驗(yàn)共享互認(rèn)信息系統(tǒng)建設(shè)。去年11月，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同省衛(wèi)生健康委赴全省各市州督導(dǎo)工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題273個(gè)，目前已督促整改完成255個(gè)。各市州、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)，同步開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　“整改后，全省參與臨床檢驗(yàn)、影像和超聲項(xiàng)目檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的醫(yī)院分別達(dá)247家、266家和284家，基本覆蓋二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”該紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)徐強(qiáng)說(shuō)。

　　各市州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯群眾急難愁盼，在做好“規(guī)定”動(dòng)作的同時(shí)，因地制宜確定“自選”任務(wù)，建立臺(tái)賬、銷(xiāo)號(hào)管理，堅(jiān)決糾治損害群眾利益的“地方病”。

　　在定西市的街頭巷尾醒目位置，常會(huì)看到這樣一個(gè)二維碼：“我對(duì)紀(jì)委有話(huà)說(shuō)”——民生領(lǐng)域群眾意見(jiàn)問(wèn)卷調(diào)查。該市紀(jì)委監(jiān)委借力新媒體矩陣，讓群眾點(diǎn)題，推動(dòng)治理民生領(lǐng)域頑瘴痼疾。以征集到的民意為突破口，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去年共查處民生領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索147件，問(wèn)責(zé)處理42人。

　　甘南藏族自治州紀(jì)委監(jiān)委形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——督辦問(wèn)題——整改問(wèn)題”全鏈條監(jiān)督閉環(huán)管理，發(fā)送提醒提示函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)43份；張掖市紀(jì)委監(jiān)委深入各縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研督導(dǎo)，一對(duì)一交辦問(wèn)題；嘉峪關(guān)市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開(kāi)展監(jiān)督檢查66次，談心談話(huà)34人，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題59件……

　　協(xié)同有序、脈絡(luò)貫通，攥指成拳、集束發(fā)力。截至目前，甘肅各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展民生領(lǐng)域監(jiān)督檢查5451次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6321個(gè)，督促整改問(wèn)題6030個(gè)，發(fā)送提醒提示函551份。

　　精準(zhǔn)監(jiān)督 “一域一重點(diǎn)”靶向破題

　　今年春節(jié)前，蘭州市七里河區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員彭天榮拿到了拖欠半年的工資。

　　1月26日，彭天榮向市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映：某工程管理公司拖欠其3個(gè)月工資1.4萬(wàn)元。蘭州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組在民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治年終督查中發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，立即督促市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、靠前執(zhí)法，為群眾解決欠薪難題。該監(jiān)察支隊(duì)迅速聯(lián)系有關(guān)企業(yè)，核實(shí)欠薪屬實(shí)后，責(zé)令施工單位在1個(gè)工作日內(nèi)足額支付了拖欠工資。

　　為保障農(nóng)民工不憂(yōu)“酬”煩“薪”，去年，蘭州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益維護(hù)，開(kāi)展根治欠薪10項(xiàng)行動(dòng)，督促辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件647件，推動(dòng)有關(guān)單位為5675人追回工資7862.18萬(wàn)元。

　　“一域一重點(diǎn)”靶向破題。該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們?cè)谕苿?dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)全面自查自糾的基礎(chǔ)上，每個(gè)領(lǐng)域精準(zhǔn)選取1至2個(gè)民生痛點(diǎn)，“點(diǎn)穴”整治、持續(xù)深化，不斷加大案件查辦力度，2023年以來(lái)，共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1526件，批評(píng)教育處理2440人，推動(dòng)追繳違規(guī)資金8081.34萬(wàn)元，解決群眾實(shí)際困難23528件。

　　自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用不到位、不規(guī)范問(wèn)題，是應(yīng)急管理系統(tǒng)2023年的整治重點(diǎn)。去年9月，省紀(jì)委監(jiān)委派駐省應(yīng)急管理廳紀(jì)檢監(jiān)察組與省應(yīng)急管理廳聯(lián)合派出2個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)資金發(fā)放量大及自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的7個(gè)市州、14個(gè)縣區(qū)和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地督導(dǎo)檢查。

　　“前前后后去了62個(gè)村社，花了不少時(shí)間，跑了不少路，卻沒(méi)發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，督查效果不盡如人意。”省紀(jì)委監(jiān)委派駐省應(yīng)急管理廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)趙帷君說(shuō)，必須調(diào)整思路。

　　通過(guò)結(jié)果倒查，派駐省應(yīng)急管理廳紀(jì)檢監(jiān)察組從甘肅省鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)隨機(jī)抽取蘭州、武威、張掖、酒泉、天水、臨夏等6個(gè)市州24戶(hù)救助對(duì)象，以電話(huà)抽查和數(shù)據(jù)篩查等方式，了解資金發(fā)放過(guò)程中有無(wú)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。2019年以來(lái)6萬(wàn)元以上的大額救助資金，都在篩查之列。

　　“臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣鎖南鎮(zhèn)馬場(chǎng)村和峴社村民楊某某，領(lǐng)取自然災(zāi)害生活救助資金20萬(wàn)元，這個(gè)金額顯然異常。”該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部趙方方說(shuō)，發(fā)現(xiàn)這一情況，組里立即向省應(yīng)急管理廳救災(zāi)處反饋。經(jīng)核查，確屬超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。目前這一問(wèn)題已整改完成。

　　“微腐敗”決不能“微處理”。甘肅省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以查辦案件為突破口，及時(shí)糾偏扶正，推動(dòng)職能部門(mén)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　前不久，家住皋蘭縣的王女士到縣交通一卡通辦理服務(wù)中心交錢(qián)辦理公交卡。“本以為直接充值就行，沒(méi)想到還要多交5元錢(qián)的電子證件照費(fèi)用……”王女士將此事反映至縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察組。

　　經(jīng)查，該中心管理人員魏某、張某違反規(guī)定向200名管理服務(wù)對(duì)象收取電子證件照片費(fèi)用累計(jì)1000元。派駐縣審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察組給予2人政務(wù)警告處分，收繳違法所得，并向該中心發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，要求規(guī)范崗位管理，聚焦權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)健全完善常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，讓群眾享受高效便捷的交通管理服務(wù)。

　　辦案是最有力的監(jiān)督、最有效的震懾。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委緊盯農(nóng)村基層治理中的“微腐敗”問(wèn)題，突出“一肩挑”等重點(diǎn)人員、農(nóng)村集體“三資”等重點(diǎn)領(lǐng)域、為民服務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)、“村霸”等重點(diǎn)問(wèn)題，集中開(kāi)展治理。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共嚴(yán)肅查處套取農(nóng)村集體資金、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、隨意出租處置農(nóng)村集體資產(chǎn)資源等問(wèn)題253件，處理393人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分178人。

　　標(biāo)本兼治 釋放治理綜合效能

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站去年11月發(fā)布的一則通報(bào)顯示，隴南市徽縣人力資源和社會(huì)保障局原四級(jí)調(diào)研員蒲福如嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌職務(wù)犯罪，被開(kāi)除黨籍、調(diào)整退休待遇、收繳違紀(jì)違法所得。其涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

　　據(jù)了解，蒲福如利用職權(quán)和職務(wù)之便謀取私利，多次套取勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目資金據(jù)為己有。

　　對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題露頭就打、通報(bào)曝光。自重點(diǎn)民生領(lǐng)域系列專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，甘肅全省已陸續(xù)通報(bào)曝光25批80起民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例。

　　全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將靶向糾治和系統(tǒng)施治相結(jié)合，堅(jiān)持辦案、整改、治理貫通，懲處、監(jiān)督、教育融合，強(qiáng)化以案促改、以案促治，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”，放大綜合治理效能。

　　“鮮活真實(shí)的案例，折射出扭曲的權(quán)力觀，讓人警醒。我們必須牢記教訓(xùn)，堅(jiān)守底線(xiàn)，恪盡職守。”1月18日，平?jīng)鍪姓匍_(kāi)黨員干部警示教育大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)播放警示教育片，與會(huì)人員深受震撼。

　　平?jīng)鍪屑o(jì)委監(jiān)委選取3起國(guó)家公職人員濫用職權(quán)、挪用公款的民生領(lǐng)域典型案例，剖析了侵害群眾利益的表現(xiàn)形式、成因及啟示，為全市黨員干部敲響警鐘。

　　懲治“微腐敗”，重點(diǎn)在“懲”，關(guān)鍵在“改”，核心在“治”。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體謀劃和推動(dòng)以案促改、以案促治，深入剖析重點(diǎn)民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題成因、根源，督促建立健全各類(lèi)制度機(jī)制1637項(xiàng)。

　　為管住管好村級(jí)組織和村干部的財(cái)權(quán)、事權(quán)，確保小微權(quán)力不再“任性”，蘭州新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委健全完善《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作例會(huì)制度》等制度機(jī)制6項(xiàng)。

　　針對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金及醫(yī)?；鹗褂霉芾怼⑹秤棉r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理不規(guī)范等問(wèn)題，金昌市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)49份，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)6份，督促行業(yè)主管部門(mén)修改完善8項(xiàng)制度機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞。

　　“案件查辦只是起點(diǎn)，更重要的是破除深層次行業(yè)共性問(wèn)題，構(gòu)建制度性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的監(jiān)管治理體系。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　去年以來(lái)，針對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全省一系列惠民舉措相繼落地：省教育廳制定中小學(xué)教輔材料目錄，要求全省各地各校減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”；省市場(chǎng)監(jiān)管局取締4家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的校外托護(hù)點(diǎn)（“小飯桌”）；酒泉市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)追討農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬430余萬(wàn)元……

　　一件接著一件辦。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將鞏固拓展重點(diǎn)民生領(lǐng)域整治成果，督促行業(yè)主管部門(mén)“一域一重點(diǎn)”持續(xù)整治突出問(wèn)題，以有力監(jiān)督護(hù)航重點(diǎn)民生領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。“我們將以一以貫之、步步深入的恒心和韌勁，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，堅(jiān)決清除侵害群眾利益的‘蠅貪蟻腐’，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

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