甘肅省張掖市甘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員登錄甘肅省鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)研判相關(guān)問(wèn)題。張麗娟 攝

　　本期看點(diǎn)

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，看住國(guó)家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，保障鄉(xiāng)村振興資金到位、項(xiàng)目落地，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管銜接貫通，建立監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索；形成問(wèn)題分析報(bào)告，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　“只要打開(kāi)手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)，村里花錢(qián)的事兒就明明白白。”如今，翻看甘肅省鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)公眾號(hào)信息已成為西和縣洛峪鎮(zhèn)馬河村村民袁應(yīng)會(huì)的習(xí)慣。不管身處何地，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，都可以了解村里的項(xiàng)目和資金。

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)擴(kuò)大了群眾監(jiān)督渠道。而且，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可通過(guò)這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金管理、項(xiàng)目落地等情況的精準(zhǔn)監(jiān)督。

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委近年來(lái)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，通過(guò)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)等，保障鄉(xiāng)村振興資金到位、項(xiàng)目落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域小微權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管銜接貫通，與職能部門(mén)協(xié)商建立監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，助推線(xiàn)下快速處置，大力整治群眾身邊的“微腐敗”。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分析研判，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，以有力監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興。

　　民生資金“曬谷場(chǎng)”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

　　“平臺(tái)里沒(méi)有最近的醫(yī)保資金運(yùn)行情況，請(qǐng)盡快更新。”“怎么到現(xiàn)在還沒(méi)看到困難救助資金發(fā)放情況？”甘肅省鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)的后臺(tái)，常收到許多熱心群眾催促更新信息的留言。隨著該平臺(tái)覆蓋面越來(lái)越廣，群眾監(jiān)督熱情也越來(lái)越高。

　　小到幾十元的村級(jí)勞務(wù)補(bǔ)貼，大到上百萬(wàn)元的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，都涉及群眾切身利益，為群眾所關(guān)注。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目是否落地，惠民資金是否發(fā)放到人？運(yùn)用信息化手段，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委不斷擴(kuò)大群眾監(jiān)督渠道。隨著2022年甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)升級(jí)為鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)，該省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)各級(jí)職能部門(mén)整合鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域各類(lèi)資金數(shù)據(jù)，在該平臺(tái)上“曬”出來(lái)，讓群眾能實(shí)時(shí)參與監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，防止暗箱操作、選擇性落實(shí)、權(quán)力尋租等問(wèn)題發(fā)生。

　　“村里的財(cái)務(wù)支出、招投標(biāo)項(xiàng)目、會(huì)議記錄等信息，足不出戶(hù)就能看到，確實(shí)很方便。”華池縣悅樂(lè)鎮(zhèn)黃大灣村村民王強(qiáng)說(shuō)：“張家享受了啥補(bǔ)貼，李家危房改造花了多少，在這個(gè)平臺(tái)上都能查得到。”

　　在該平臺(tái)上，群眾不僅能進(jìn)行資金、項(xiàng)目、政策查詢(xún)，還能進(jìn)行投訴舉報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)到戶(hù)資金發(fā)放不到位、金額不準(zhǔn)或村干部?jī)?yōu)親厚友等身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，群眾便可通過(guò)該平臺(tái)的“投訴舉報(bào)”欄目進(jìn)行舉報(bào)，一鍵直達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　去年5月，會(huì)寧縣紀(jì)委監(jiān)委接到該平臺(tái)轉(zhuǎn)來(lái)的一件群眾舉報(bào)件。舉報(bào)件中反映，該縣侯家川鎮(zhèn)下川村黨支部書(shū)記郭某違規(guī)讓其弟享受低保、危房改造政策。

　　鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的優(yōu)親厚友問(wèn)題，嚴(yán)重侵害群眾切身利益，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的重點(diǎn)。會(huì)寧縣紀(jì)委監(jiān)委核查發(fā)現(xiàn)，群眾舉報(bào)屬實(shí)。郭某最終受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)資金也已追回。

　　“線(xiàn)上”問(wèn)題直達(dá)，“線(xiàn)下”高效處置。依托這一平臺(tái)，全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委不僅及時(shí)辦理紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投訴舉報(bào)，還推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)加大對(duì)有關(guān)項(xiàng)目、資金的監(jiān)管力度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，優(yōu)質(zhì)高效辦理群眾投訴的其他問(wèn)題，并督促公開(kāi)辦理過(guò)程、辦理結(jié)果等。

　　數(shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，已覆蓋2691.36萬(wàn)人，到戶(hù)資金3613.31億元、項(xiàng)目資金1953.85萬(wàn)元；累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量3.6億人次，收到群眾意見(jiàn)5.6萬(wàn)余條，已處理并回復(fù)5.5萬(wàn)余條。

　　問(wèn)題資金“過(guò)濾網(wǎng)”，讓微腐敗無(wú)所遁形

　　“已去世的人怎么還在領(lǐng)取生活補(bǔ)貼？”去年12月，蘭州市城關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)靖遠(yuǎn)路街道居民黃某、王某已去世，卻仍在領(lǐng)取殘疾人生活、護(hù)理補(bǔ)貼。

　　該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即開(kāi)展核查。經(jīng)查，黃某、王某的家屬未及時(shí)登記其死亡信息，導(dǎo)致誤發(fā)補(bǔ)貼。隨后，靖遠(yuǎn)路街道紀(jì)工委督促追回了多發(fā)的補(bǔ)貼，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

　　鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域涉及面廣，項(xiàng)目多、資金種類(lèi)多，基層權(quán)力事項(xiàng)龐雜，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，保障鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域各項(xiàng)惠民資金發(fā)放到群眾手中，惠民惠農(nóng)政策落地見(jiàn)效？

　　為有效遏制微腐敗，切實(shí)維護(hù)廣大群眾切身利益，該省各縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委與各職能部門(mén)依托鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)，建立監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，形成能過(guò)濾問(wèn)題資金的“過(guò)濾網(wǎng)”，經(jīng)智能比對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。職能部門(mén)也可以根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域各類(lèi)資金發(fā)放前，自行建立監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞提前發(fā)現(xiàn)并解決違規(guī)問(wèn)題，將監(jiān)督關(guān)口由事后向事中、事前延伸。自該平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，全省每月疑似違規(guī)資金問(wèn)題數(shù)量大幅下降。

　　今年4月，慶陽(yáng)市西峰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室運(yùn)用“資金監(jiān)管——疑似問(wèn)題資金”監(jiān)督數(shù)據(jù)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)時(shí)，收到預(yù)警信息。預(yù)警信息顯示共有593條疑似問(wèn)題資金線(xiàn)索，涉及退耕還林補(bǔ)助等10類(lèi)惠民資金。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即督促區(qū)林草局、民政局、人社局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等相關(guān)單位對(duì)疑似問(wèn)題資金線(xiàn)索進(jìn)行核查，并回復(fù)辦理情況。對(duì)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將及時(shí)跟進(jìn)嚴(yán)肅查處。

　　數(shù)據(jù)賦能提升監(jiān)督質(zhì)效。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，甘肅省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯小微權(quán)力運(yùn)行，盯住腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用財(cái)政、民政、教育、醫(yī)保、社保、農(nóng)經(jīng)等外部監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)交叉比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處問(wèn)題背后的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。

　　全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，先后對(duì)168類(lèi)惠民惠農(nóng)資金項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行“掃描”，發(fā)現(xiàn)一批問(wèn)題資金線(xiàn)索，推動(dòng)收繳資金8850余萬(wàn)元，1.2萬(wàn)人主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。經(jīng)核查問(wèn)題線(xiàn)索，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1439人。

　　問(wèn)題線(xiàn)索“挖掘機(jī)”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

　　“群眾投訴中，涉及民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、人社等部門(mén)資金較多。”

　　“村干部違規(guī)問(wèn)題，主要涉及民政部門(mén)的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、冬春生活困難救助資金、城鄉(xiāng)低保等。這些資金的申報(bào)過(guò)程中，基層權(quán)力尋租空間較大。”

　　“公職人員違規(guī)領(lǐng)取惠民資金問(wèn)題，主要涉及人社部門(mén)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金和民政部門(mén)城鄉(xiāng)低保、冬春生活困難救助資金。”

　　去年，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)有關(guān)數(shù)據(jù)出具分析報(bào)告，分類(lèi)整理出鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域微腐敗多發(fā)頻發(fā)的資金項(xiàng)目以及群眾投訴集中的行業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)交叉分析，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所涉區(qū)域、行業(yè)、資金和人員相關(guān)情況等，研判腐敗問(wèn)題成因，推動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

　　該省紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)管理室工作人員說(shuō)：“我們利用該平臺(tái)建立單項(xiàng)數(shù)據(jù)分析和多項(xiàng)數(shù)據(jù)交叉分析模型，深度挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的問(wèn)題，助力監(jiān)督工作提質(zhì)增效。”

　　根據(jù)分析報(bào)告，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障基金、冬春生活困難救助“四項(xiàng)資金”專(zhuān)項(xiàng)整治，查處一批截留套取、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，追繳資金2353萬(wàn)元；開(kāi)展教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全省查處問(wèn)題4932件，處理8762人。

　　圍繞鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)分析報(bào)告中反映的共性問(wèn)題，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督。舉一反三，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)，將信息化建設(shè)成果融入基層治理，并定期開(kāi)展分析研判，為開(kāi)展監(jiān)督工作提供靶向和依據(jù)。

　　2022年，甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了一起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)案件：崆峒區(qū)香蓮鄉(xiāng)宋塬村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任宋某某違規(guī)套取退耕還林補(bǔ)助資金，用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)支，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　“這起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索，就是通過(guò)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王錦玉介紹：“由點(diǎn)及面，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。在查處個(gè)案的同時(shí)，我們緊盯群眾反映集中、關(guān)注度高的問(wèn)題，結(jié)合2023年度鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部署，有針對(duì)性地督促指導(dǎo)責(zé)任地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。”

　　岷縣西寨鎮(zhèn)關(guān)上村黨支部書(shū)記馬某某克扣群眾分紅資金用于合作社支出，縱容其子改變土地性質(zhì)，將4畝耕地作為施工用地違規(guī)出租，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；民樂(lè)縣供銷(xiāo)社違規(guī)收取項(xiàng)目管理費(fèi)17萬(wàn)元，用于單位辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，縣供銷(xiāo)社原主任周某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；蘭州市西固區(qū)新城鎮(zhèn)新聯(lián)村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任徐某某挪用村集體臨時(shí)用地補(bǔ)償款60.5萬(wàn)元，被開(kāi)除黨籍，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)……該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，2021年以來(lái)，全省共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問(wèn)題2851件，處理5266人，問(wèn)責(zé)199件389人，督促健全制度524項(xiàng)。

　　“今年，我們將圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，運(yùn)用信息化手段進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮省級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，針對(duì)各領(lǐng)域群眾投訴的重點(diǎn)問(wèn)題，督促駐在部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，將監(jiān)督成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（張麗敏）

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