“要高度重視紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設，堅持把高質(zhì)量立規(guī)作為法規(guī)制度的核心要義，強化監(jiān)督檢查，定期清理評估……”近日，河南省紀委監(jiān)委召開全省紀檢監(jiān)察機關(guān)制度建設“精裝修”專項行動總結(jié)會議，通報全省制度建設“精裝修”進展情況，并對下一步法規(guī)制度建設工作進行安排部署，部分省轄市紀委監(jiān)委代表通過遠程視頻連線交流經(jīng)驗做法。

　　河南省紀委監(jiān)委把法規(guī)制度建設作為加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設的有效載體，在全省紀檢監(jiān)察機關(guān)部署開展制度建設“精裝修”專項行動，通過一體推進“修、補、統(tǒng)、查”，填補制度空白，打通制度堵點，推動制度更加務實管用、簡便易行。

　　按照省紀委監(jiān)委統(tǒng)一安排部署，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合本地工作實際，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件開展全面“質(zhì)檢”、深度“體檢”，統(tǒng)籌做好規(guī)范性文件的“立、改、廢、清”工作。

　　截至目前，省紀委監(jiān)委有效修訂制度34件，補充完善制度12件，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)清理規(guī)范性文件2507件，清理后報送文件1300件，經(jīng)集中評估后，建議廢止或失效45件、適時修訂45件、繼續(xù)有效145件。

　　為有力推動專項行動走深走實，河南省紀委常委會把制度建設“精裝修”作為常委會重點任務來抓，堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)、強指導促規(guī)范，推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)分級分類開展相關(guān)工作。濟源示范區(qū)紀工委監(jiān)察工委出臺規(guī)范性文件清理工作方案，督促各責任單位逐個認領(lǐng)、結(jié)合實際給予科學處置。安陽市紀委監(jiān)委從調(diào)研法規(guī)室、案管室、審理室等部門抽調(diào)工作人員組建制度建設“精裝修”工作專班，牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體工作。

　　確?，F(xiàn)行有效規(guī)范性文件底數(shù)清、數(shù)據(jù)準，是穩(wěn)步開展工作的基礎環(huán)節(jié)。鄭州市紀委監(jiān)委先后開展3輪大篩查，對現(xiàn)存2000余份文件檔案逐項過篩，查缺補漏、逐項確認，最終確定現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄169件。駐馬店市紀委監(jiān)委全面起底自1978年以來的規(guī)范性文件，實行法規(guī)部門和承辦部門“雙對照、雙起底”，將176件現(xiàn)行有效規(guī)范性文件登記造冊，摸清底數(shù)。開封市紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于廢止、修訂部分規(guī)范性文件的決定》，全面起底規(guī)范性文件并匯編成冊，為后續(xù)開展集中檢查評估工作奠定基礎。

　　“本次規(guī)范性文件集中檢查評估工作，在我省紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設中尚屬首次，探索科學有效的工作方法是關(guān)鍵。”河南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新思路方法，探索建立務實管用的措施和機制。濮陽市紀委監(jiān)委著力在“修”字上下功夫，針對在線索處置、日常監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行等工作中遇到的具體問題，在充分征求各方意見的基礎上，逐項論證評估，結(jié)合實際修訂制度，提升制度建設的精準性、有效性。新鄉(xiāng)市紀委監(jiān)委出臺規(guī)范性文件常態(tài)化備案機制，定期開展備案檢查，對存在監(jiān)督盲點的制度、缺乏細致規(guī)定的文件出臺補充辦法，做到有件必備、有錯必糾。

　　“開展規(guī)范性文件集中檢查評估，體現(xiàn)了上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委建章立制行為的監(jiān)督。”河南省紀委監(jiān)委制度建設“精裝修”專班負責人王會介紹，該省紀委監(jiān)委按照任務均衡、地域回避、人崗相適的原則，抽調(diào)業(yè)務骨干組成4個評查小組，實行“事前培訓動員、個人交叉篩查、小組初步評查、集中研究會商”工作模式，對各省轄市紀委監(jiān)委、濟源示范區(qū)紀工委監(jiān)察工委的規(guī)范性文件進行深度“體檢”，全面掌握各地制度建設情況，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、反饋意見、糾偏引正、督促提升。

　　“制度的約束力和生命力在于執(zhí)行。”河南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，為防止各項法規(guī)制度在執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，每年將選取若干法規(guī)制度開展執(zhí)行情況專項檢查，及時糾正偏差，讓法規(guī)真正“長牙”，讓制度真正“帶電”。（侯春躍 通訊員 侯棟）

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