圖為四川省南充市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在“一網(wǎng)監(jiān)”監(jiān)管中心了解相關(guān)問題情況。王敏 攝

　　近日，四川省南充市順慶區(qū)人民法院公開審理胡某等人在該市某高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中串通圍標(biāo)一案。判決12名涉案人員均犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個月至一年六個月不等，其中包括南充水務(wù)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司職工郝某、南充市水務(wù)局退休干部龐某兩名公職人員。這是南充市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)監(jiān)”平臺運(yùn)行以來，首例通過平臺發(fā)現(xiàn)問題線索而立案查處的串通圍標(biāo)案件。

　　手段隱秘的串通圍標(biāo)之所以浮出水面，來源于一條預(yù)警信息。此前，“一網(wǎng)監(jiān)”平臺工作人員注意到，該市某高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目競標(biāo)企業(yè)“冒煙指數(shù)”達(dá)臨界值，平臺發(fā)出紅色預(yù)警。

　　“一網(wǎng)監(jiān)”平臺圍繞招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)四大關(guān)鍵對象，對招標(biāo)人與多次中標(biāo)人、中標(biāo)人與實(shí)際建設(shè)方、資金撥付異常、代理機(jī)構(gòu)與招投標(biāo)人關(guān)系、評標(biāo)專家與多次中標(biāo)人關(guān)系、拆分多標(biāo)段、串通圍標(biāo)等七類重點(diǎn)細(xì)分設(shè)置113個“冒煙點(diǎn)”，一旦達(dá)到60分的臨界點(diǎn)，平臺將發(fā)出紅色預(yù)警。

　　“這個項(xiàng)目‘冒煙指數(shù)’已經(jīng)達(dá)到85.3分。”南充市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員指著“一網(wǎng)監(jiān)”平臺上觸發(fā)的機(jī)器碼雷同指標(biāo)進(jìn)行解釋，“兩家投標(biāo)單位的企業(yè)機(jī)器碼雷同，也就是說他們在同一標(biāo)段使用了同一電腦制作標(biāo)書。”隨后，工作人員又打開串通圍標(biāo)的核心指標(biāo)數(shù)據(jù)來佐證他的判斷，“我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，還有另外兩家投標(biāo)單位也用此電腦在異標(biāo)段投標(biāo)78次，且有45家關(guān)聯(lián)投標(biāo)單位投標(biāo)近百次，但中標(biāo)率均為0，串通圍標(biāo)的可能性極大。”

　　收到預(yù)警信息后，南充市紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班和相關(guān)部門開展會商，對該項(xiàng)目多條預(yù)警信息進(jìn)行梳理甄別、綜合研判后，隨即將線索移交至公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　針對當(dāng)前工程領(lǐng)域存在的程序違規(guī)違法、職能監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)、部門銜接斷鏈斷檔、腐敗問題易發(fā)多發(fā)等突出問題，在南充市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動下，南充市政務(wù)服務(wù)管理局研發(fā)搭建了“一網(wǎng)監(jiān)”大數(shù)據(jù)平臺，全流程精準(zhǔn)監(jiān)管全市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　信息和數(shù)據(jù)的貫通，是做實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督工作的前提。

　　“我們把現(xiàn)有的工程項(xiàng)目分門別類，按照400萬元以上的招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目、100萬元以上的政府采購工程項(xiàng)目和100萬元以上的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，重點(diǎn)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。”在南充市政務(wù)服務(wù)管理局，巨大的屏幕上，該市近三年實(shí)施的2036個工程項(xiàng)目情況一目了然。

　　據(jù)了解，“一網(wǎng)監(jiān)”平臺在原有的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，上下聯(lián)動，對接省市已有的公共資源交易網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、代理機(jī)構(gòu)信用管理平臺、法院失信人被執(zhí)行系統(tǒng)等12個大數(shù)據(jù)平臺。平臺自動對接數(shù)據(jù)占比83.6%，特別是項(xiàng)目立項(xiàng)、備案、采購等環(huán)節(jié)72項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)100%系統(tǒng)獲取。

　　依托“一網(wǎng)監(jiān)”平臺，南充市營山縣某水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目超進(jìn)度撥付的問題也被發(fā)現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，按項(xiàng)目合同約定，2022年初應(yīng)撥付項(xiàng)目總投資的15%。然而，項(xiàng)目業(yè)主單位卻按照項(xiàng)目總投資的20%向縣財(cái)政局申請撥付工程款，屬于典型的超進(jìn)度撥付工程款。情況核實(shí)后，相關(guān)部門向項(xiàng)目業(yè)主單位追回了超撥資金。因在工程款撥付環(huán)節(jié)存在審核把關(guān)不嚴(yán)、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，營山縣紀(jì)委監(jiān)委隨后對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員分別進(jìn)行提醒談話和批評教育。

　　“以前信息不對稱，掌握不全，難以對政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)督。現(xiàn)在只需進(jìn)入平臺信息庫，通過大數(shù)據(jù)分析，就能快速掌握線索。”南充市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志說。截至目前，“一網(wǎng)監(jiān)”平臺已推動行政執(zhí)法部門立案21件，公安機(jī)關(guān)刑事立案3件，打掉串通圍標(biāo)團(tuán)伙4個，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理相關(guān)工作推進(jìn)不力干部96人，已立案6件6人。

　　針對查處案例反映出的監(jiān)管不到位等問題，南充市紀(jì)委監(jiān)委既治個性病癥，又挖共性病根，監(jiān)督推動市發(fā)展改革委聯(lián)合市級9部門印發(fā)《南充市持續(xù)深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境20條措施》，深化數(shù)字轉(zhuǎn)型，推行合同在線網(wǎng)簽，平均簽署周期從1至2周縮短至1至2天。南充市紀(jì)委監(jiān)委駐市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督推動市交通運(yùn)輸局創(chuàng)新評標(biāo)方式，運(yùn)用“暗標(biāo)盲評”改變固有的顯示投標(biāo)企業(yè)名稱“看著打分”的傳統(tǒng)模式，投標(biāo)企業(yè)名稱隱匿，評審實(shí)現(xiàn)全程“暗評”，既體現(xiàn)專業(yè)化評審要求，也有效減少人為干擾因素。（通訊員 王敏）

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