反腐資訊網(wǎng)訊：社?；鹗抢习傩盏?ldquo;養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”，事關(guān)群眾切身利益。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。去年以來(lái)，為切實(shí)維護(hù)社保基金安全，四川省自貢市紀(jì)委監(jiān)委聚焦社保領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展治理，整合“室組地”力量，攥指成拳、合力攻堅(jiān)，嚴(yán)肅查處了一系列社保領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，截至目前，已立案處理169人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分149人，12人被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

針對(duì)治理中發(fā)現(xiàn)的審核驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、濫用職權(quán)借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，自貢市紀(jì)委監(jiān)委向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)11份，督促其從制度規(guī)定、流程管控、責(zé)任落實(shí)等方面查找原因、改進(jìn)措施，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)136條，制定防控措施161條，推動(dòng)問(wèn)題整改162個(gè)，建立健全制度機(jī)制53個(gè)，將規(guī)范社保窗口業(yè)務(wù)辦理與強(qiáng)化社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控統(tǒng)籌起來(lái)，一體發(fā)力筑牢社保基金安全網(wǎng)，守護(hù)好群眾切身利益。

有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，起底線索精準(zhǔn)查處個(gè)案

榮縣紀(jì)委監(jiān)委此前接到群眾信訪舉報(bào)，反映該縣某煤礦有限公司負(fù)責(zé)人吳某某以多家煤礦公司名義對(duì)外收取所謂“手續(xù)費(fèi)”，為不符合政策條件人員辦理補(bǔ)繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。該縣紀(jì)委監(jiān)委立即對(duì)該信訪舉報(bào)線索開(kāi)展研判分析，并抽調(diào)辦案人員組建專(zhuān)案組開(kāi)展核查。

“我們?cè)趨悄衬彻镜呢?cái)務(wù)人員銀行賬戶(hù)中發(fā)現(xiàn)了大量以‘社保代繳費(fèi)’‘買(mǎi)社保’為名的轉(zhuǎn)賬記錄，金額在幾千到幾萬(wàn)元不等。”專(zhuān)案組工作人員介紹，結(jié)合造假工資表、銀行轉(zhuǎn)賬流水等關(guān)鍵證據(jù)，最終查實(shí)了這一欺詐騙保行為。

經(jīng)查，吳某某利用多家煤礦企業(yè)名義，通過(guò)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系和虛增工作年限等手段，為不符合政策條件的人員違規(guī)辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)，并向企業(yè)和群眾累計(jì)收取社保補(bǔ)繳申報(bào)費(fèi)達(dá)550余萬(wàn)元。最終，吳某某因犯行賄罪、詐騙罪被判處有期徒刑六年九個(gè)月，并處罰金人民幣18萬(wàn)元。

根據(jù)吳某某為不符合政策條件人員辦理補(bǔ)繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供的申報(bào)材料，專(zhuān)案組人員通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)、查閱經(jīng)辦信息、核查業(yè)務(wù)檔案原始資料、電話問(wèn)詢(xún)等方式，逐一對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行排查核實(shí)，基本鎖定此案為吳某某負(fù)責(zé)對(duì)接公職人員并向其行賄，公司財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)非法財(cái)物收取、保管，其他參與人員負(fù)責(zé)宣傳、資料造假的一個(gè)團(tuán)伙式犯罪。

榮縣紀(jì)委監(jiān)委以吳某某案為切口，通過(guò)分析補(bǔ)繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)程序、梳理業(yè)務(wù)辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速鎖定該縣人力資源和社會(huì)保障局原黨組成員、副局長(zhǎng)陳某，縣社保中心原主任楊某和縣社保中心稽核股原股長(zhǎng)李某某三名公職人員。

隨著案件查辦深入推進(jìn)，陳某等人的違紀(jì)違法事實(shí)逐漸浮出水面。陳某利用職務(wù)便利，通過(guò)說(shuō)情打招呼、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，為企業(yè)違規(guī)辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳提供幫助和關(guān)照。楊某違規(guī)幫助吳某某順利通過(guò)虛假補(bǔ)繳資料審核。李某某則違規(guī)幫助吳某某辦理具體補(bǔ)繳手續(xù)。陳某等三名公職人員在吳某某的“圍獵”中層層失守，大搞權(quán)錢(qián)交易，幫助吳某某為135名不符合政策人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳，造成社保資金損失78萬(wàn)余元。最終，三人均受到嚴(yán)肅處理。

以點(diǎn)帶面，榮縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)分析比對(duì)信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)等方式全面排查問(wèn)題線索，加大快查快處、直查直辦、重點(diǎn)督辦力度，另發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題線索28條，立案19人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人。

深化類(lèi)案分析，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)

“社保領(lǐng)域違紀(jì)違法案件一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，欺詐騙保犯罪呈團(tuán)伙化趨勢(shì)，組織嚴(yán)密、分工明確，專(zhuān)業(yè)化特征明顯，大多是不法商人在社會(huì)上大肆宣揚(yáng)其代辦一次性補(bǔ)繳社保業(yè)務(wù)，明碼標(biāo)價(jià)‘攬客’，雇傭人員偽造申報(bào)資料，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)‘客戶(hù)’維護(hù)和財(cái)務(wù)管理。”榮縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任官慶介紹，欺詐騙保人員采取宴請(qǐng)、發(fā)放紅包、給予好處費(fèi)等方式“圍獵”社保業(yè)務(wù)審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位人員，形成上下串通、內(nèi)外勾結(jié)的非法利益共同體，審核審批各環(huán)節(jié)被逐一擊穿。

自貢市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以類(lèi)案分析為抓手，針對(duì)養(yǎng)老社保領(lǐng)域系列案件暴露出的監(jiān)管漏洞，深化系統(tǒng)施治。該市紀(jì)委監(jiān)委深入查找案發(fā)單位在權(quán)力運(yùn)行、制度執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面暴露出的制度短板和監(jiān)督漏洞，及時(shí)向職能部門(mén)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，對(duì)癥下藥?kù)?ldquo;病根”，督促職能部門(mén)梳理社保領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全完善相關(guān)制度機(jī)制。同時(shí)，全面查找人社系統(tǒng)在責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度機(jī)制、信息公開(kāi)等方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析根源，舉一反三，督促全市人社系統(tǒng)開(kāi)展問(wèn)題自查。

“我委在審查調(diào)查陳某等三人違紀(jì)違法系列案中發(fā)現(xiàn)，你單位在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、內(nèi)控制度與管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、黨員干部教育監(jiān)督和管理等方面存在漏洞……”榮縣紀(jì)委監(jiān)委向縣人社局制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，建議對(duì)出具書(shū)面稽核意見(jiàn)、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)，探索建立“一事雙崗雙審”或集體審議制度，形成權(quán)責(zé)透明、有效制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位及人員的教育、監(jiān)督和管理，嚴(yán)防吃拿卡要、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，以日常監(jiān)督為抓手，嚴(yán)肅查處欺詐騙保行為，確保社?；鸢踩\(yùn)行。

“我們建立人社系統(tǒng)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦企業(yè)三級(jí)監(jiān)督體系，按月公開(kāi)社保補(bǔ)繳辦理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。”榮縣紀(jì)委監(jiān)委干部在縣人社局了解紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)情況時(shí)，縣人社局工作人員介紹。

在制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)的同時(shí)，榮縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣人社局全面開(kāi)展問(wèn)題自查，圍繞社保基金管理、使用、發(fā)放中的突出問(wèn)題，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，查擺整改重點(diǎn)業(yè)務(wù)問(wèn)題12個(gè)，建立健全制度機(jī)制14項(xiàng)。截至目前，已追回違規(guī)發(fā)放企業(yè)職工社保資金78.04萬(wàn)元，追回失業(yè)保險(xiǎn)基金65.72萬(wàn)元。

為扎實(shí)做好以案促改促治，榮縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)案發(fā)單位做實(shí)做細(xì)分類(lèi)整改，督促案發(fā)單位召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等深刻對(duì)照剖析；通過(guò)召開(kāi)警示教育會(huì)、組織參觀警示教育基地等方式，引導(dǎo)黨員干部把紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行；圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位工作人員，開(kāi)展“一對(duì)一”廉政談話，組織縣人社局全體黨員干部職工簽訂廉潔自律承諾書(shū)。

強(qiáng)化源頭防范，筑牢社?；鸢踩W(wǎng)

“現(xiàn)在辦理社保業(yè)務(wù)很方便，效率也很高。”日前，正在沿灘區(qū)社保中心辦理社保業(yè)務(wù)的楊大媽對(duì)開(kāi)展回訪的該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員說(shuō)。

沿灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)開(kāi)展社保領(lǐng)域突出問(wèn)題治理中，通過(guò)“室組地”聯(lián)動(dòng)等機(jī)制組建4個(gè)聯(lián)合檢查組，采取“四不兩直”等方式直插基層一線，從人員身份確認(rèn)、清退收繳、日常監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，著力糾治業(yè)務(wù)經(jīng)辦慢作為、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控不到位等問(wèn)題。目前，已向區(qū)人社局等單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)2份，督促區(qū)人社局等從體制機(jī)制、制度規(guī)定、流程管控、責(zé)任落實(shí)等方面查找原因、完善制度，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)36條，制定防控措施41條，建立健全內(nèi)部控制、資金追回流程等9項(xiàng)制度機(jī)制。

本次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)回訪是沿灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)人社局落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議的具體舉措。為防止紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)“一發(fā)了之”，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)回訪組深入社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦一線，采取“蹲點(diǎn)式”“體驗(yàn)式”“點(diǎn)穴式”等監(jiān)督方式，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)回訪，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)全面整改到位。監(jiān)督推動(dòng)下，該區(qū)人社局建立健全制度機(jī)制，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)抽查，每月對(duì)一次性補(bǔ)繳等業(yè)務(wù)以不低于20%、失業(yè)保險(xiǎn)以不低于30%的比例抽查，對(duì)社保補(bǔ)繳、工傷認(rèn)定、特殊工種初審等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，建立業(yè)務(wù)部門(mén)月通報(bào)和局黨委季通報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管，筑牢社保基金安全防線。

自貢市紀(jì)委監(jiān)委緊盯社保領(lǐng)域突出問(wèn)題，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，圍繞政策法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、監(jiān)督重點(diǎn)、典型案例等方面編印工作指引，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)共商研判，督促全市人社、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展全險(xiǎn)種全業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)分析并提出改進(jìn)措施。同時(shí)，自貢市紀(jì)委監(jiān)委督促市人社局全力推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)向基層下沉，深入社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所，聯(lián)合鎮(zhèn)街通過(guò)擺攤設(shè)點(diǎn)、走村入戶(hù)等方式，開(kāi)展全民參保進(jìn)萬(wàn)家政策宣傳宣講活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余份，把社保經(jīng)辦服務(wù)送到群眾“家門(mén)口”，不斷延伸服務(wù)觸角，高效辦好社保業(yè)務(wù)。

為確保“把脈”精準(zhǔn)、“藥方”有效，自貢市紀(jì)委監(jiān)委將解決問(wèn)題、督促整改、健全制度、促進(jìn)治理貫通融合，督促市人社局制定勞動(dòng)和社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)的實(shí)施方案，制定22項(xiàng)全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化流程，通過(guò)培訓(xùn)授權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟進(jìn)指導(dǎo)等方式，督促各縣（區(qū)）人社局提升服務(wù)水平。

自貢市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮反面典型案例的警示震懾作用，用身邊事教育身邊人，將陳某等三人的違紀(jì)違法典型案例拍攝成專(zhuān)題教育片，編印警示教育讀本，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

“社?；鹕婕叭罕娗猩砝妫歉瘮『筒徽L(fēng)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度，查改治一體發(fā)力，全面推動(dòng)提升社?；鸨O(jiān)管效能，鞏固拓展整治成效。”自貢市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

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