反腐資訊網訊：黨的十九屆六中全會《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》重申了習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上關于“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”的重大判斷，再次強調“腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也絕不能輸?shù)闹卮笳味窢?rdquo;，彰顯了我們黨對長期執(zhí)政條件下反腐敗的清醒認識和堅強決心。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，反腐敗斗爭就是重要一役，是全面從嚴治黨的一場硬仗，是一場順應人民期盼、純潔黨的肌體、真正贏得民心的斗爭，也是我們黨有理論、有目標、有行動、有成效的自我革命。其力度之大、成效之巨，中國歷史未有、世界歷史罕見，蘊含克腐制勝的大邏輯。

一、黨的全面領導為反腐敗提供根本保證

新時代反腐敗斗爭克腐制勝的首要邏輯是黨的領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬“四個偉大”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，從政治思想、組織領導和制度體系上為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供根本保證。

政治思想上。黨的十八大以來關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全部理論，以回答“為什么必須反腐敗”作為邏輯起點，并把這一思想貫穿始終。習近平總書記強調：“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒?。?rdquo;中國共產黨之所以“必須反腐敗”，主要是防止因腐敗帶來的“亡黨亡國”。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，毫不動搖反對腐敗。我們黨堅持用這一思想武裝全黨，引領人民，使全黨和全國人民認識到，反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。當腐敗易發(fā)多發(fā)、反腐敗斗爭形勢嚴峻的時候，執(zhí)政黨的態(tài)度、決心、勇氣如何，是決定反腐敗斗爭勝負的關鍵。習近平總書記明確表示，與腐敗作斗爭，個人生死，個人毀譽，無所謂。既然黨和國家的前途命運交給了我們，就要擔當起這個責任。執(zhí)政黨和黨的領袖有了這樣的態(tài)度、決心、勇氣，就有了克腐敗而制勝的強大動力。

組織領導上。習近平總書記強調，在新的歷史條件下，堅持黨對反腐敗斗爭的領導，必須全黨動手，細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任；但首要的是構建黨統(tǒng)一領導的反腐機制，落實黨委主體責任。主要是：加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。各級黨委書記要盡到反腐敗“第一責任”—對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。實踐證明，落實黨委主體責任和書記第一責任是反腐敗斗爭的“牛鼻子”，對于推進反腐敗斗爭具有關鍵作用。

制度體系上。黨中央出臺《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》等，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等，要求黨的領導干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。完善黨領導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領導作用；強化政治監(jiān)督，深化政治巡視，查處違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領導問題，清除官場“兩面人”，保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

二、全面建成小康社會樹起反腐敗價值坐標

在全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段，以習近平同志為核心的黨中央緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)等，為反腐敗斗爭樹起了“滿足人民對美好生活的向往”的價值導向，引領全黨堅決鏟除黨和國家及社會肌體上的腐敗毒瘤，有效防止腐敗對黨的領導、國家治理、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、社會風氣等造成的嚴重危害，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

經濟建設需要反腐“清障”。經濟建設是全面建成小康社會的首要前提。作為經濟建設的基礎和條件，生產力是人類社會發(fā)展的最終決定力量，中國共產黨必須始終代表先進生產力的發(fā)展要求。但在對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟環(huán)境中，少數(shù)黨員干部放松了思想改造，貪污受賄、貪圖享受、腐化墮落，致使黨的經濟政策在地方貫徹不力，嚴重阻礙了生產力的發(fā)展，破壞了經濟發(fā)展秩序。我們黨要代表先進生產力的發(fā)展要求，就一定要圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，深入持久地開展反腐倡廉工作，以永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。我們黨統(tǒng)籌謀劃反腐倡廉與經濟建設，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設重要決策和措施之中。反腐倡廉工作任務的部署、工作重點的確定、各項措施的實施，都放在改革開放和經濟建設的進程中去把握，為全面建成小康社會創(chuàng)造了良好政治環(huán)境。

民生福祉建設期待反腐助力。黨中央強調，滿足人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，增進民生福祉，是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，讓人民過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求切實解決好發(fā)生在人民群眾身邊的作風和腐敗問題，以黨員干部的廉政勤政解決人民群眾急難愁盼問題。對人民群眾反映的不正之風，我們黨加大整治力度，清除影響脫貧攻堅的作風和腐敗障礙，堅持將紀律挺在前面，強力糾治扶貧領域的突出問題。嚴查嚴辦侵害群眾利益的案件、司法領域為黑惡勢力充當“保護傘”的案件等，切實把人民的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。  

民主政治建設反腐不可或缺。民主政治建設是全面建成小康社會的重要政治基礎。民主政治的基本涵義和根本精神，體現(xiàn)在憲法“一切國家權力屬于人民”等規(guī)定中，即人民是國家的主人，國家權力必須為民所有、為民所賦、為民所用、為民所監(jiān)。民主是保證權力正確行使的根本途徑，民主監(jiān)督作用發(fā)揮得越充分，公共權力的運行就越規(guī)范，對腐敗現(xiàn)象的遏制就越有效。我們黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益沒有自己的特殊利益。人民群眾對腐敗行為的深惡痛絕，可形成反腐敗斗爭的正義力量，可集中大多數(shù)人智慧，對權力形成全面約束和監(jiān)督，防止少數(shù)人隨心所欲、為所欲為，從而從源頭上縮減權力腐敗的機會和概率。從制度上看，堅持和完善人民代表大會制度、支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制等，對盯緊權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制具有重要意義。

三、全面依法治國，堅持用法治思維和法治方式反對腐敗

習近平總書記指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，揭示了深化依法治國實踐的基本內涵和反腐敗斗爭的基本方略?？茖W立法是依法治國的前提條件，嚴格執(zhí)法是依法治國的關鍵環(huán)節(jié)，公正司法是依法治國的重要任務，全民守法是依法治國的基礎工程，四者前后銜接、環(huán)環(huán)相扣、相互依存、彼此支撐，共同推進依法治國基本方略和一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗戰(zhàn)略方針的全面落實。

科學立法扎緊不能腐的制度籠子。依法治國必須依法治權，把權力關進制度的籠子。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設力度，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。科學立法強調反腐敗法規(guī)制度建設的系統(tǒng)性、針對性、可操作性。堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應。既做到系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序，前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，又做到務實管用、簡便易行，責任明確、獎懲嚴明，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢。            

嚴格公正執(zhí)法強化不敢腐的震懾。嚴格執(zhí)法、公正司法，是法治中國建設的重要內容，也是反腐敗斗爭的必然要求。嚴格執(zhí)法的內涵是有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，法律面前人人平等。強調以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，做到有貪肅貪、有腐反腐，“老虎”“蒼蠅”一起打；無論官大官小，只要違反了法律法規(guī)，就應受到懲處和制裁。通過“猛藥去疴、重典治亂”的嚴厲措施，彰顯法律的震懾和教化功能。公正司法強調程序公正、實體公正。通過公正而準確地查明腐敗事實，運用紀律法律恢復被腐敗扭曲的法律秩序和社會關系。追求執(zhí)法對象的平等性和案件的真實性，以紀律法律為準繩，重事實、重證據、重調查研究，客觀公正地查辦案件，尊重和保障嫌疑人的合法權利，準確把握法律政策界限，增強辦案的客觀性和準確性，彰顯不敢腐的法治權威。

全民守法構筑不想腐防線。法治的根基在于公民發(fā)自內心的擁護，法治的偉力源于公民真誠的信仰。習近平總書記指出，“法律是成文的道德，道德是內心的法律”。因此，全面依法治國強調法治必須與以德治國相結合，將社會主義核心價值觀融入法治建設。實踐證明，腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不絕，有多方面的因素，但起決定性作用的是干部自身的思想、黨性、人格。與腐敗較量，就是與理想滑坡、信念動搖、覺悟退化較量，一定程度上也是與人性中惡的一面、落后的一面較量，與人內心對財、權、物、色、名的貪念較量。因此，要堅持懲教并舉、德治與法治相結合，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，促進人的全面發(fā)展，加強自我改造，培育現(xiàn)代文明人格，做到不仁之事不做、不正之風不沾、不法之事不干，時刻遵從內心的良知、堅守道德的底線，切實筑牢抵御腐敗的心靈防火墻。

四、全面深化改革，從體制機制、制度上解決腐敗問題

黨的十八屆三中全會確定全面深化改革的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，突出問題導向，聚焦進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，加強頂層設計和整體謀劃，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，激發(fā)人民首創(chuàng)精神，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革走實走深，為從體制機制、制度上解決腐敗問題創(chuàng)造了非常有利的條件。全面深化改革從某種意義上說，是更深層次、更徹底的反腐敗。

改革壓縮腐敗空間。從社會現(xiàn)象看，一些地方社會公權力的濫用和腐敗滋生造成不少問題，是市場不健全、競爭不公平的結果。處理好政府和市場的關系，關鍵是深化經濟體制改革，壓縮腐敗空間。這是全面深化改革的重點，是核心問題。只有充分發(fā)揮市場作用，讓市場在資源配置中起決定性作用，才是完善市場體系、防止政府不當干預和監(jiān)管不力的根本辦法。正確處理政府和市場關系，改革就會得到全面落實，滋生腐敗的環(huán)境和條件才會壓縮和減少。因此改革越深入，懲治和預防腐敗的職能就會越加強化。

改革優(yōu)化權力配置。強化權力運行的制約和監(jiān)督體系，保證權力的正確行使是改革的要義。從查處的腐敗案件看，權力不論大小、不分領域，只要不受制約和監(jiān)督，都可能會被濫用。“強化權力運行制約和監(jiān)督體系”，就是要把權力關進制度的籠子，保證權力的正確行使。一是強化制約。合理分解權力，科學配置權力，不同的權力由不同部門、單位和個人行使，形成科學的權力結構和運行機制。二是強化監(jiān)督。著力加強對領導干部特別是“一把手”行使權力的監(jiān)督，健全民主集中制，完善黨委議事決策制度，加強領導班子內部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和巡視監(jiān)督。三是強化公開。推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓權力在陽光下運行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督權力。

改革完善反腐體制。在全面深化改革中，堅持頂層設計和“摸著石頭過河”相結合，堅持超前思考，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重各項改革的相互促進、良性互動、協(xié)同配合，從總體布局上就要體現(xiàn)防止問題出現(xiàn)、防止腐敗滋生的理念和思路。更加注重把推進全面深化改革與建設廉潔政治緊密結合起來，在制定具體改革方案時把防治腐敗的要求和措施融入各項改革的全過程，體現(xiàn)到各項制度建設之中，先立后破、于法有據、有序進行，避免出現(xiàn)制度真空，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。更加注重廉政制度的健全和完善，以制度促進改革，真正建立起體現(xiàn)廉潔性、具備懲戒力的反腐倡廉法規(guī)制度體系，保障改革健康順利推進。深化國家監(jiān)察體制改革，把紀律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革融為一體，設立國家監(jiān)察委員會及地方各級監(jiān)察委員會，形成反腐敗的專門工作力量，握指成拳、懲治腐敗。 

五、全面從嚴治黨匯聚反腐敗強大合力

習近平總書記強調，“打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨”。必須以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，勇于自我革命，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨以永遠在路上的清醒和堅定，堅持嚴的主基調，突出抓住“關鍵少數(shù)”，落實主體責任和監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把全面從嚴治黨貫穿黨的建設各方面，匯聚起反腐敗斗爭強大合力。

正風肅紀的真抓實干力。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾就會失去生命力，全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起。黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定破題，堅持從中央政治局做起、從領導干部抓起，以上率下改進工作作風。中央政治局每年召開民主生活會，聽取貫徹執(zhí)行八項規(guī)定情況匯報，開展批評和自我批評。黨中央發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒糾治“四風”，反對特權思想和特權現(xiàn)象，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風，解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，推進基層減負，倡導勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，黨風政風和社會風氣為之一新。

紀法合治的強大震懾力。黨堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面嚴起來。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，清除一切腐敗分子。黨聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，防止黨內形成利益集團，查處周永康、薄熙來、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件。黨領導完善黨和國家監(jiān)督體系，推動設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會，構建巡視巡察上下聯(lián)動格局，構建以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的機制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福、為民族謀復興。努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的反腐敗既定目標。

培根鑄魂的政治堅定力。馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂。黨中央強調，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，共產黨人如果沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，推進學習型政黨建設，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產黨人政治本色，挺起共產黨人的精神脊梁。以馬克思主義的堅定信仰，走出了一條依靠中國共產黨領導反對腐敗、依靠社會主義法治嚴懲腐敗、依靠社會主義制度優(yōu)勢治理腐敗的中國道路。

本網編輯：袁小帥   審核：李琰玉