黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，圍繞強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)擘畫(huà)改革藍(lán)圖，對(duì)“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”作出重大部署。怎樣理解把握這一部署的總體思路？如何落實(shí)好健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制的要求？如何豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法？中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站就此采訪了中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部副主任沈路濤。

記者：我們應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握《決定》“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”重要部署的總體思路？

沈路濤：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”作出深入系統(tǒng)部署，是新征程上提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的重大舉措，是我們黨從所處的歷史方位、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署。

第一，這一部署是緊緊圍繞全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出的。黨的二十大報(bào)告明確提出，新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，需要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。腐敗是破壞政治生態(tài)的污染源，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“攔路虎”“絆腳石”。《決定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的部署，緊緊圍繞我們黨的中心任務(wù)，就是要努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化清淤除障、保駕護(hù)航。

第二，這一部署是緊緊圍繞推進(jìn)黨的自我革命作出的。自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！稕Q定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的部署，緊緊圍繞推進(jìn)黨的自我革命、解決大黨獨(dú)有難題，就是要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證黨的肌體健康，從而更好贏得人民的擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位。

第三，這一部署是緊緊圍繞堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)開(kāi)展前所未有的反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，腐敗滋生的土壤和條件尚未徹底鏟除。《決定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的部署，緊緊圍繞堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，就是要對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅(jiān)定不移鏟除腐敗滋生的土壤和條件，通過(guò)不懈努力換得海晏河清、朗朗乾坤。

第四，這一部署是緊緊圍繞完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系和反腐敗法律體系作出的。有效防止腐敗滋生，必須堅(jiān)持防線前移，強(qiáng)化紀(jì)法約束?！稕Q定》指出，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制；建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制；完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制；健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度；完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制；推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，修改監(jiān)察法，出臺(tái)反跨境腐敗法；等等。《決定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的部署，緊緊圍繞完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系和反腐敗法律體系，就是要堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，深化運(yùn)用法治思維和法治方式懲治腐敗，確保各項(xiàng)法規(guī)制度剛性運(yùn)行，推動(dòng)黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。

記者：緊盯風(fēng)腐伴生交織問(wèn)題、不斷健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，是鏟除腐敗滋生的土壤和條件的有效措施?！稕Q定》圍繞著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出重要部署，要求健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制。那么，怎樣把這一要求舉措落到實(shí)處？

沈路濤：不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題。只查腐敗不糾歪風(fēng)，腐敗就難以得到有效控制；不持續(xù)加固作風(fēng)堤壩，腐敗治理的成果就難以維持和鞏固。

要深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織的規(guī)律，始終堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化同查同治。對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題要緊盯不放、露頭就打，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦違規(guī)吃喝開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”等問(wèn)題。密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)、新動(dòng)向，時(shí)刻提防高壓態(tài)勢(shì)下作風(fēng)頑疾由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面，壓縮“四風(fēng)”隱形變異的空間，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”問(wèn)題向腐敗問(wèn)題演化。堅(jiān)持正風(fēng)反腐一起抓，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題；又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂(lè)奢靡等作風(fēng)問(wèn)題。深化受賄行賄一起查，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，加大對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度，嚴(yán)懲政治騙子以及結(jié)交政治騙子的黨員干部，鏟除政治生態(tài)“污染源”。

要深刻認(rèn)識(shí)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題復(fù)雜隱蔽的共性特征，堅(jiān)決依靠制度剛性保障同查同治舉措落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，把查糾“四風(fēng)”和懲治腐敗統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項(xiàng)工作中。要健全“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化線索移送和處置、問(wèn)題查處、綜合協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)流程，堅(jiān)持“由風(fēng)查腐”循線深挖、“由腐糾風(fēng)”雙向突破。要完善與其他機(jī)關(guān)銜接順暢的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立與公安、檢察院、法院等機(jī)關(guān)以及財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息共享、快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，提升風(fēng)腐同查同治合力。加強(qiáng)類案分析，強(qiáng)化以案促改、以案促治，從相關(guān)單位政治生態(tài)和所屬領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)的典型案件進(jìn)行深入研判，著力提升制度設(shè)計(jì)的有效性、針對(duì)性，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)，將紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

記者：新型腐敗和隱性腐敗是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的新情況新挑戰(zhàn)，必須高度重視，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。《決定》明確提出，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。如何理解這一部署舉措？

沈路濤：豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，是持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移反腐懲惡的決心意志。

豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，是堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的必然要求。相較于傳統(tǒng)腐敗行為，新型腐敗和隱性腐敗在作案方式和手法上偽裝變異、花樣翻新，但以權(quán)謀私、違紀(jì)違法的本質(zhì)沒(méi)有變，必須高度重視、精準(zhǔn)甄別、堅(jiān)決懲治。

防治新型腐敗和隱性腐敗，必須增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理的能力。新型腐敗和隱性腐敗具有很強(qiáng)的隱蔽性、迷惑性，對(duì)治理腐敗能力提出更高要求。要深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)腐敗的本質(zhì)、根源、發(fā)生機(jī)理等問(wèn)題的分析研究，把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)。要縱深推進(jìn)反腐敗能力建設(shè)，完善反腐敗工具箱，不斷提升反腐敗方式和手段科學(xué)化水平，借助大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，識(shí)破“障眼法”。要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化快速反應(yīng)、聯(lián)合處置，讓新型腐敗和隱性腐敗無(wú)所遁形。

防治新型腐敗和隱性腐敗，必須與時(shí)俱進(jìn)、久久為功，不斷提高治理效能。腐敗滋生有著歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、生態(tài)等多方面的土壤和條件，要堅(jiān)持“全周期管理”，建立健全懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力的治理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展。要深化以案促改促治，對(duì)新型腐敗和隱性腐敗全面梳理、深度分析、綜合研判，著力查找背后的制度短板和機(jī)制漏洞，提出針對(duì)性、可行性建議，以查辦案件促進(jìn)整改整治，形成研究問(wèn)題、推進(jìn)整改、完善制度、促進(jìn)治理的良性循環(huán)。要完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。（韋國(guó)峰）

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