浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。圖為近期，該省龍泉市紀檢監(jiān)察干部深入項目建設(shè)現(xiàn)場開展“容錯糾錯”實施辦法宣傳。雷丁琳 攝

　　習(xí)近平總書記深刻指出，要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。奮進強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程，廣大黨員、干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，才能扛起發(fā)展重擔(dān)、改革重任。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅決落實“三個區(qū)分開來”要求，持續(xù)深化容錯糾錯工作，讓干部放下“思想包袱”、消除“心理顧慮”，敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)，推動形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。

　　旗幟鮮明堅定容錯糾錯，堅持以組織擔(dān)當(dāng)推動干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)

　　改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，難免會有失誤、差錯。開展容錯糾錯，是化解干部“后顧之憂”、打消“洗碗越多摔碗越多”顧慮的重要舉措。必須在認識上深入深刻、在態(tài)度上旗幟鮮明、在行動上堅定堅決，堅持“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰”，敢容錯、善容錯、真容錯，以組織為干部擔(dān)當(dāng)更好推動干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)。

　　深刻把握職責(zé)所在。紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，目的不在于“懲”，而是要更加注重教育、幫助、轉(zhuǎn)化和挽救干部，突出寬嚴相濟，立導(dǎo)向、樹新風(fēng)，穩(wěn)人心、提士氣。要準確把握從嚴管理監(jiān)督和激勵擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，一體推進嚴管嚴治和容錯糾錯，既堅決懲治妄為不為者，又堅定支持實干奮進者，防止執(zhí)紀執(zhí)法冷冰冰、“一刀切”，給予干事者充分的溫暖、關(guān)懷和信任，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。同時，針對“為人容錯，自己犯錯”等現(xiàn)實顧慮，把容錯工作自身納入容錯范圍，打造容錯糾錯完整閉環(huán)。

　　有力保障發(fā)展所需。當(dāng)前，改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展正在爬坡過坎，社會治理也面臨新問題新挑戰(zhàn)，需要廣大干部勇當(dāng)“闖將”“尖兵”，在一線“沖鋒陷陣”，也需要組織為他們提供“穩(wěn)固后方”“堅強后盾”。創(chuàng)新就要敢于突破，改革就要允許試錯，開放就要放開手腳，如果一出差錯、一有問題就求全責(zé)備、過于苛責(zé)，很容易挫傷積極性，讓實干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹亢?、泄氣，引發(fā)和助長“躺平”之風(fēng)，使事業(yè)發(fā)展遭遇挫折、遭受損失。只有強化為改革創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)奮進者容的鮮明導(dǎo)向，才能更好激勵廣大干部爭當(dāng)改革發(fā)展的促進派、實干家，激活干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的一池春水，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

　　主動回應(yīng)基層所盼。基層是改革發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、保持穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，責(zé)任大、任務(wù)重。不少基層干部想干事但又怕“出事”，在承擔(dān)繁重任務(wù)的同時，還承受著來自追責(zé)問責(zé)方面的較大心理壓力和思想顧慮，對容錯糾錯工作有著強烈的呼聲、迫切的期盼。從實踐看，信訪維穩(wěn)、解決歷史遺留問題、城鄉(xiāng)建設(shè)和征地拆遷等是容錯需求較高的領(lǐng)域。紀檢監(jiān)察機關(guān)要理解他們的難、體諒他們的苦、打消他們的憂，推動容錯糾錯工作落實落地，真正讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔(dān)當(dāng)者不擔(dān)心，促進形成人心齊、干勁足、事業(yè)興的良好局面。

　　實事求是精準容錯糾錯，切實做到嚴格不嚴苛、寬容不縱容

　　問責(zé)追責(zé)和容錯糾錯是壓責(zé)任促擔(dān)當(dāng)?shù)囊惑w兩面，既不能把“問責(zé)”簡單等同于“負責(zé)”，也不能把“容錯”演變?yōu)?ldquo;縱容”，只有做到精準規(guī)范，才能有效防止亂作為、轉(zhuǎn)變不作為、激勵真作為。堅持實事求是，把“三個區(qū)分開來”的要求貫穿始終，牢固樹立正確問責(zé)觀，突出權(quán)責(zé)一致、注重綜合效果，既“問”不為之責(zé)、亂為之責(zé)，又“容”無心之失、探索之誤，以問責(zé)倒逼真落實，以容錯推動真干事。

　　打準問責(zé)的“板子”。嚴格規(guī)范落實問責(zé)啟動、調(diào)查、審批、執(zhí)行各環(huán)節(jié)程序，查清問題事實，厘清責(zé)任鏈條，區(qū)分不同責(zé)任，科學(xué)公正作出處理決定，該是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，該擔(dān)多大的責(zé)就擔(dān)多大的責(zé)，把“板子”重點打在主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部身上，讓干部對處置真心服氣。建立健全重大案件會商會審、綜合把關(guān)等機制，嚴把性質(zhì)認定關(guān)、責(zé)任劃分關(guān)、量紀尺度關(guān)，既防止問責(zé)不力、追責(zé)不嚴的情況，又防止泛化簡單化的問題，以精準追責(zé)問責(zé)倒逼履責(zé)、推動盡責(zé)。加大對“懶政”“怠政”“無為”行為治理力度，督促“混日子”“熬年頭”的“躺平式”干部動起來，有力破除“不干就不會錯”的錯誤導(dǎo)向。

　　量準容錯的“尺子”。建立問責(zé)調(diào)查和容錯糾錯評估同步啟動制度，在問責(zé)調(diào)查一開始就同步考慮是否符合容錯情形，精準區(qū)分故意和過失、因私和因公、違規(guī)和試錯、嚴禁和無禁，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等情況，做到“當(dāng)容則容，應(yīng)容盡容”。今年，浙江出臺健全容錯糾錯機制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施辦法，清單式明確6類21種可以容錯和6方面不予容錯的情形，既寬容探索之誤又不搞“紀律松綁”。

　　抓準糾錯的“方子”。注重容糾并舉，把容錯和糾錯更好統(tǒng)籌起來，以糾錯通知、紀檢監(jiān)察建議書等形式，針對性提出糾錯要求，重點督促“犯錯者”扛起責(zé)任，及時汲取教訓(xùn)、改正錯誤、挽回損失、減少影響，并推動相關(guān)部門舉一反三、完善制度，疊加放大“容、糾、治”的綜合效果。把主動糾錯改錯情況作為是否容錯的重要考量，實現(xiàn)容錯初衷和實際效果的有機統(tǒng)一。注重教育轉(zhuǎn)化，今年以來，浙江對12002名受處理處分干部，分層分類開展回訪教育，通過暖心回訪、真誠幫助，激勵“跌倒干部”重振信心、重拾干勁，從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。

　　凝心聚力常態(tài)容錯糾錯，推動形成勤廉并重的濃厚氛圍

　　容錯糾錯，貴在常態(tài)長效、持之以恒，要堅持固化機制、做到常抓不懈，不斷樹立鮮明的激勵導(dǎo)向、營造良好的干事生態(tài)，促使廣大干部堅定勤廉追求，讓擔(dān)當(dāng)實干、能闖敢干、干凈能干蔚然成風(fēng)。

　　強化協(xié)同聯(lián)動。把容錯糾錯作為履行管黨治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，壓實責(zé)任、抓在經(jīng)常，構(gòu)建協(xié)同發(fā)力抓容錯糾錯的良好局面。強化橫向協(xié)同，深化紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織人事部門、相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，建立健全容錯糾錯會商研判、效果評估、協(xié)同落實等長效機制，充分發(fā)揮各方職能、有效形成工作合力。強化上下聯(lián)動，堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，通過制定具體制度規(guī)范、印發(fā)指導(dǎo)案例等方式，強化制度供給和工作指導(dǎo)，同時鼓勵基層紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)單位在一線積極探索、大膽實踐，分類細化完善容錯糾錯正負面清單，更好回應(yīng)基層干部呼聲和需求。

　　營造良好氛圍。深入細致抓好宣傳引導(dǎo)工作，做實做細政策宣講、典型通報等工作，對辦理的容錯案件，加強分析研判，綜合考慮影響，在一定范圍內(nèi)通報或進行宣傳解讀，最大限度發(fā)揮“容錯一個、激勵一片”的正向效應(yīng)。把容錯糾錯同澄清正名、查處誣告陷害、回訪教育等工作結(jié)合起來，打好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”。（浙江省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任 傅明先）

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