11月18日至19日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在泰國首都曼谷舉行。會議以“開放、聯(lián)通、平衡”為主題，優(yōu)先推動三大目標(biāo)任務(wù)：從后疫情角度重啟關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的對話；協(xié)調(diào)安全、無縫地恢復(fù)跨境旅行，重建國家間聯(lián)系；爭取批準(zhǔn)《生物—循環(huán)—綠色經(jīng)濟(jì)曼谷目標(biāo)》，推動實(shí)現(xiàn)彈性、包容、平衡和可持續(xù)增長。在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力積聚，民粹主義、保護(hù)主義等逆全球化力量層出的背景下，上述主題和目標(biāo)任務(wù)凝聚了亞太地區(qū)的共同愿望和一致期待，為維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供了有力的“亞洲托舉”。

　　習(xí)近平主席出席會議并發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)合作勇?lián)?zé)任 構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體》的重要講話，指出過去幾十年，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“亞太奇跡”，亞太合作早已深入人心?，F(xiàn)在，世界又一次站在歷史的十字路口，亞太地位更加重要、作用更加突出。新形勢下，我們要攜手構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體，再創(chuàng)亞太合作新輝煌。

　　維持開放型世界經(jīng)濟(jì)面臨重重挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，地緣政治沖突、經(jīng)濟(jì)民族主義、國家安全泛化等多重壓力積聚效應(yīng)凸顯，使得開放型世界經(jīng)濟(jì)面臨分裂為兩套對立體系的風(fēng)險(xiǎn)，包容性經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　一是地緣政治沖突重創(chuàng)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系。圍繞烏克蘭危機(jī)，美西方施加的對俄制裁已經(jīng)接近制造地緣經(jīng)濟(jì)“黑洞”，使得開放型世界經(jīng)濟(jì)的完整性遭到破壞。

　　二是經(jīng)濟(jì)民族主義持續(xù)高漲，特別是美國大肆鼓噪保護(hù)主義和逆全球化。拜登政府繼承特朗普政府的經(jīng)濟(jì)民族主義路線，對內(nèi)制定保護(hù)主義產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，對外推行去全球化政策。上任近兩年來，拜登政府對于特朗普發(fā)動的對華關(guān)稅戰(zhàn)沒有做任何調(diào)整，反倒變本加厲，將對個別中國高科技企業(yè)的打壓升級擴(kuò)大為對中國尖端科技和高端制造業(yè)的全面遏制，蓄意推動“脫鉤斷鏈”。

　　三是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)政治化、意識形態(tài)化苗頭，以世界貿(mào)易組織（WTO）為基礎(chǔ)框架的開放型世界貿(mào)易體系面臨人為分裂的危險(xiǎn)。美國妄圖以意識形態(tài)和社會制度畫線，聯(lián)合盟友推動“印太經(jīng)濟(jì)框架”“芯片四方聯(lián)盟”等排他性小圈子，亞太地區(qū)成為承受斷層壓力的焦點(diǎn)，被推向變局的前沿。

　　應(yīng)對變局挑戰(zhàn)的亞太方案

　　面對世界之變，亞太地區(qū)將持續(xù)推動一體化進(jìn)程，為開放型世界經(jīng)濟(jì)注入活力。2010年，在橫濱舉行的APEC部長級會議提出在亞太地區(qū)建立FTAAP的一體化建設(shè)目標(biāo)；2014年北京APEC會議決定啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，批準(zhǔn)了亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，邁出了推動亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的歷史性一步。今年，曼谷APEC會議把從后疫情角度重啟關(guān)于FTAAP的對話列為會議優(yōu)先議程，既反映了域內(nèi)國家孜孜以求的一體化目標(biāo)，也為面臨新的十字路口的世界經(jīng)濟(jì)作出亞太的選擇，為維持開放型世界經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)定托舉。

　　事實(shí)上，在逆全球化和保護(hù)主義回潮背景下，亞太一體化進(jìn)程展現(xiàn)了世界其他地區(qū)少有的活力和動力。今年年初，全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，中國也正式提出了加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。這說明亞太一體化進(jìn)程仍有巨大的發(fā)展空間，亞太一體化建設(shè)前景光明。

　　亞太地區(qū)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的角色短期內(nèi)不會改變，未來一段時期，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將以高于世界平均增速的增長，為全球經(jīng)濟(jì)增長提供動力。由于新冠肺炎疫情延宕不散、美國持續(xù)激進(jìn)加息、烏克蘭危機(jī)效應(yīng)等因素疊加并相互激蕩，世界經(jīng)濟(jì)下行乃至轉(zhuǎn)入衰退的風(fēng)險(xiǎn)日趨加大。國際貨幣基金組織10月預(yù)計(jì)2022年全球經(jīng)濟(jì)將增長3.2%，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至2.7%。同期，世貿(mào)組織將其對2023年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期從此前的3.2%下調(diào)至2.3%，并警告說，如果各國央行加息力度過大，會出現(xiàn)更大幅度的放緩。經(jīng)合組織將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從2.8%下調(diào)到2.2%。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，表明世界經(jīng)濟(jì)前景黯淡，悲觀氣氛濃厚。而與此相對照的是，亞開行9月的預(yù)計(jì)顯示，2023年亞洲經(jīng)濟(jì)增幅將達(dá)到4.9%，雖然低于此前預(yù)測的5.2%，但仍明顯高于國際貨幣基金組織、世行、經(jīng)合組織等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)對世界經(jīng)濟(jì)平均增速的預(yù)測，亞洲地區(qū)對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用仍然舉足輕重。

　　構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體已成共同愿望

　　黨的二十大報(bào)告指出，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民。亞太地區(qū)是中國的安身立命之所，是中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的地緣依托，沒有亞太和平、穩(wěn)定和繁榮，就談不上中國的安寧與發(fā)展。亞太的發(fā)展也離不開中國，中國與亞太周邊國家是休戚與共的命運(yùn)共同體。

　　早在2013年，習(xí)近平主席在巴厘島APEC會議期間就提出要牢固樹立亞太命運(yùn)共同體意識。2020年習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，呼吁攜手構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體。為在新形勢下構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體，再創(chuàng)亞太合作新輝煌，習(xí)近平主席在本次重要講話中提出四點(diǎn)建議，即維護(hù)國際公平正義，建設(shè)和平穩(wěn)定的亞太；堅(jiān)持開放包容，建設(shè)共同富裕的亞太；堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)清潔美麗的亞太；堅(jiān)持命運(yùn)與共，建設(shè)守望相助的亞太。

　　中國主張與亞太愿景交相輝映。2020年，亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》，明確宣布到2040年建成一個開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體。愿景強(qiáng)調(diào)自由、開放、公平、非歧視、透明和可預(yù)測的貿(mào)易和投資環(huán)境的重要性，重申繼續(xù)推進(jìn)茂物目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、平衡、安全、可持續(xù)和包容增長。愿景的內(nèi)容精神與中國提出構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體倡議完全一致，這也標(biāo)志著構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體已經(jīng)成為域內(nèi)成員的共同愿望。同時，在逆全球化潮流涌動的背景下，愿景也著重體現(xiàn)了包括中國在內(nèi)的多數(shù)成員堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向的亞洲聲音，這一聲音在今年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上將繼續(xù)得到有力回應(yīng)。

　　作者：劉飛濤（中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員）

　　《光明日報(bào)》（ 2022年11月19日 03版）

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