為深入貫徹黨中央關(guān)于受賄行賄一起查的重要決策部署，認真落實《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，湖南省監(jiān)察委員會、湖南省人民檢察院選編印發(fā)5起行賄犯罪典型案例，旨在指導湖南省監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)精準辦理行賄案件，共同打好反腐敗“組合拳”，加大追贓挽損力度，切實有效預防行賄犯罪，推動反腐敗治理取得更大成效。

　　1.衡陽程某某行賄案

　　【基本案情】

　　被告人程某某，男，1972年6月出生，漢族，深圳市華某資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱華某公司）實際控制人。

　　2016年6月，耒陽市經(jīng)濟開發(fā)投資集團有限公司（以下簡稱經(jīng)開投公司）為解決重點項目建設(shè)資金擬進行融資。華某公司實際控制人程某某為承攬該筆融資業(yè)務(wù)，向時任經(jīng)開投公司總經(jīng)理肖某某（已判決）提出請托，并承諾給予好處費。程某某先后為經(jīng)開投公司融資共計11億元，并以湖南銀某投資咨詢服務(wù)有限公司、長沙達某投資管理有限公司和華某公司的名義與經(jīng)開投公司簽訂第三方融資服務(wù)合同，收取中介費共計3580萬元。程某某借用他人名義以勞務(wù)費、簽署居間協(xié)議等方式從上述三家公司套現(xiàn)共計2450萬元。為感謝肖某某在融資業(yè)務(wù)承攬上提供的幫助，2016年7月至2017年5月，程某某先后6次送給肖某某人民幣共計710萬元，肖某某均予以收受。

　　2019年3月26日，耒陽市監(jiān)察委員會以程某某涉嫌行賄罪向常寧市人民檢察院移送審查起訴。同年5月16日，常寧市人民檢察院向常寧市人民法院提起公訴。經(jīng)過一審、重審一審，2020年9月25日，常寧市人民法院以程某某犯行賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金六十五萬元。程某某不服，提出上訴。2021年3月24日，衡陽市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

　　【典型意義】

　　一、堅持受賄行賄查處一體推進，斬斷投融資領(lǐng)域“圍獵”與被“圍獵”利益鏈。監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)要深刻認識投融資領(lǐng)域腐敗問題的主要特征和嚴重危害，一體推進受賄行賄的查處，對嚴重損害政治經(jīng)濟環(huán)境的行賄犯罪，要嚴厲打擊、嚴肅懲處。要斬斷“損公肥私”攫取不正當財產(chǎn)性利益的利益鏈，破除融資掮客與融資機構(gòu)之間的權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，對腐敗分子和不法商人形成強大震懾，彰顯正風肅腐的堅定決心，推動構(gòu)建規(guī)范公平的投融資市場秩序。

　　二、堅持“巡察”“監(jiān)察”“檢察”貫通協(xié)同，形成打擊處置合力。監(jiān)察機關(guān)要緊盯巡察移交問題線索，加大對投融資等重點領(lǐng)域的受賄行賄打擊力度，深挖徹查其中存在的腐敗問題。監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)要密切協(xié)作配合，綜合研判案情，把握證據(jù)標準，厘清涉案人員、涉案企業(yè)與行賄犯罪的關(guān)聯(lián)性，準確認定系個人行賄犯罪還是單位行賄犯罪，提升辦案質(zhì)效。

　　三、堅持推進系統(tǒng)治理，補齊制度短板。監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)要堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，深入剖析辦案中涉及的系統(tǒng)性、典型性問題，追溯腐敗問題的形成機理和制度根源，依法提出防范風險、固本培元的有效建議，會同相關(guān)職能部門開展專項治理和建章立制工作，將案件查處效能轉(zhuǎn)化為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展動能，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國刑法》第五十二條、第五十三條、第六十七條第三款、第三百八十九條第二款、第三百九十條

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條

　　《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條、第四十六條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第一款第（一）項

　　2.常德張某某行賄案

　　【基本案情】

　　被告人張某某，男，1966年9月出生，漢族，住常德市安鄉(xiāng)縣某某小區(qū)。

　　2014年至2017年，被告人張某某為承攬安鄉(xiāng)縣公安局交通警察大隊（以下簡稱“縣交警大隊”）相關(guān)工程項目，送給縣交警大隊原黨委書記、大隊長張某凱（已判決）人民幣116.76萬元。

　　2020年1月至8月，張某某為感謝安鄉(xiāng)縣城投公司原董事長楊某某（已判決）在承攬安鄉(xiāng)縣城投公司黑水一標段、同興水廠等民生領(lǐng)域工程項目上提供的幫助，送給楊某某人民幣160萬元。

　　2021年5月31日，安鄉(xiāng)縣監(jiān)察委員會將張某某向張某凱行賄一案移送澧縣人民檢察院審查起訴。同年6月30日，澧縣人民檢察院以張某某涉嫌行賄罪向澧縣人民法院提起公訴。2022年4月20日，安鄉(xiāng)縣監(jiān)察委員會查清張某某向楊某某行賄犯罪事實后，向澧縣人民檢察院補充移送。同年5月17日，澧縣人民檢察院向澧縣人民法院補充起訴該筆事實。同年6月30日，澧縣人民法院以行賄罪判處張某某有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。一審判決后，張某某未上訴，判決已生效。

　　【典型意義】

　　一、嚴懲民生領(lǐng)域行賄犯罪，以法治方式推動構(gòu)建公平競爭市場秩序。監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)認真貫徹落實《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，在辦案中對涉民生領(lǐng)域腐敗行為保持高度敏感性，加大對污水整治、自來水廠、交警大隊整體搬遷項目等涉及政府重點工程行賄犯罪的打擊力度。針對行賄人為謀取不正當利益，拉攏腐蝕重點領(lǐng)域和重點工程國家工作人員，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵害群眾合法權(quán)益的行賄犯罪行為，充分評估案件所涉領(lǐng)域和危害后果，依法從嚴打擊，構(gòu)建親清政商環(huán)境，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、落實監(jiān)檢銜接工作機制，高效處置移訴后新發(fā)現(xiàn)的行賄事實。監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)認真貫徹落實《關(guān)于加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見（試行）》，在辦案中發(fā)現(xiàn)已移訴對象有新的行賄事實的，充分運用提前介入、案件咨詢等法法銜接工作機制，通過閱卷審查、案情討論，全面固定證據(jù)鏈條，完善證據(jù)體系，統(tǒng)一法律適用。檢察機關(guān)在建議審判機關(guān)中止審理的同時，監(jiān)察機關(guān)及時補充移訴遺漏的行賄事實，檢察機關(guān)及時補充起訴，在審判環(huán)節(jié)與原案合并審理，高效、精準打擊行賄犯罪。

　　三、積極開展追贓挽損工作，從源頭上有效遏制行賄犯罪的發(fā)生。行賄罪和受賄罪是對合犯罪，行賄一定程度上是產(chǎn)生受賄犯罪的誘因和源頭，行賄動因在于行賄人認為“穩(wěn)賺不賠”。監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)認真貫徹落實黨中央關(guān)于受賄行賄一起查、國家損失和不法利益一起追的重要決策部署，加大追贓挽損力度，提高行賄成本代價，不讓行賄人因行賄而獲利，從根本上打消行賄人的投機和僥幸心理，有效預防行賄犯罪，最大限度挽回公共財產(chǎn)損失，推動實現(xiàn)對腐敗問題的標本兼治。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第一百七十六條

　　《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條、第四十六條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條第一款第（一）項

　　3.沅江夏某某行賄、組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織、非法采礦、非法捕撈水產(chǎn)品等案

　　【基本案情】

　　被告人夏某某，男，1959年1月出生，湖南某食品有限公司實際控制人。

　　2001年至2018年，夏某某等人以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x承包洞庭湖的下塞湖水域。其間，夏某某等人圍堤圈湖，在下塞湖大肆開展非法采砂、毀滅性捕撈等活動，對到下塞湖捕魚的群眾多次實施毆打、恐嚇、強占漁船等行為，并從事其他違法犯罪活動，逐步發(fā)展成為以夏某某為首的黑社會性質(zhì)組織，嚴重破壞了洞庭湖的生態(tài)環(huán)境和當?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序。

　　2004年底至2018年初，為謀求相關(guān)國家工作人員的庇護，達到長期圈占下塞湖湖州、持續(xù)開展非法采砂、非法捕撈水產(chǎn)品等目的，夏某某先后多次向時任沅江市委書記鄧某某（已判決），沅江市漉湖蘆葦場三任黨委書記冷某某（已判決）、曹某某（另案處理）、王某某（已判決），湘陰縣湖洲管委會主任楊某某（已判決）、砂管辦工作人員胡某（已判決）等多人行賄，共計行賄203.5萬元。（其他犯罪事實略）

　　2018年12月29日，益陽市監(jiān)察委員會、益陽市公安局分別將夏某某等人涉嫌行賄、組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織、非法采礦、非法捕撈水產(chǎn)品等案移送益陽市人民檢察院審查起訴。益陽市人民檢察院受理后，于2019年7月4日向益陽市中級人民法院提起公訴。11月25日，益陽市中級人民法院以被告人夏某某犯組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織、敲詐勒索、行賄、非法采礦、非法捕撈水產(chǎn)品等罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二十五年，剝奪政治權(quán)利五年，沒收個人全部財產(chǎn)。夏某某不服提出上訴。12月23日，湖南省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

　　【典型意義】

　　一、深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，重點打擊行業(yè)領(lǐng)域行賄犯罪。監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)要堅持以人民為中心，夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護治理的政治責任，重點打擊行業(yè)領(lǐng)域行受賄犯罪問題以及相關(guān)的黑惡勢力“保護傘”問題，堅決“掃黑除惡”、“打傘破網(wǎng)”、“一網(wǎng)打盡”，護航當?shù)厣鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、充分運用反腐敗協(xié)調(diào)機制，分工協(xié)作凝聚工作合力。監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)在辦理涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪的互涉案件中，應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能作用，以反腐敗協(xié)調(diào)機制為依托，強化案件溝通協(xié)調(diào)，定期互通案件進展，互相配合支持，打好“組合拳”，通過有效法法銜接形成工作合力，確保實現(xiàn)執(zhí)法程序規(guī)范、事實認定清晰和法律適用準確的有機統(tǒng)一。

　　三、努力寫好“后半篇文章”，守護一江碧水。監(jiān)察機關(guān)通過嚴肅處理違紀違法領(lǐng)導干部和向地方政府、行業(yè)監(jiān)管部門提出紀律檢查建議和監(jiān)察建議的方式，督促地方黨委政府切實履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，注重長效治理。檢察機關(guān)充分發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟職能作用，有效跟進生態(tài)環(huán)境修復和保護工作，共同守護好一江碧水。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第一款、第四款、第五款、第三百四十條、第三百四十三條第一款、第三百八十九條第一款、第三百九十條

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條

　　《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十四條第一款、第四十五條第一款第（四）項、第四十六條

　　4.南縣吳某行賄、非法采礦等案

　　【基本案情】

　　被告人吳某，男，1987年6月出生，漢族，湖南某運輸有限公司法定代表人。

　　2018年3月至2019年3月，吳某等人在南縣淞澧洪道水域非法采砂，為逃避行政執(zhí)法部門處罰，吳某請托時任南縣水務(wù)局黨組成員余某某（已判決）給予幫助和關(guān)照，余某某接受請托并多次為吳某通風報信、以行政處罰代替刑事處罰等。其間，吳某送給余某某手機一臺、購車款現(xiàn)金34.388萬元，折合人民幣共計35.358萬元。（非法采礦、騙取貸款犯罪事實略）

　　2019年7月22日，南縣公安局將吳某等人非法采礦、騙取貸款一案移送南縣人民檢察院審查起訴。12月18日，南縣人民檢察院向南縣人民法院提起公訴。2020年1月6日，南縣監(jiān)察委員會以吳某涉嫌行賄罪向南縣人民檢察院移送審查起訴。3月26日，南縣人民檢察院向南縣人民法院追加起訴吳某行賄事實。10月28日，南縣人民法院作出一審判決，以行賄罪判處吳某有期徒刑四年，并處罰金三十萬元，以非法采礦罪判處吳某有期徒刑六年，并處罰金一百萬元，以騙取貸款罪判處吳某有期徒刑一年四個月，并處罰金三萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年二個月，并處罰金一百三十三萬元。一審判決后，吳某未上訴，判決已生效。

　　【典型意義】

　　一、保持高壓態(tài)勢，加大打擊執(zhí)法領(lǐng)域行賄犯罪力度。向執(zhí)法人員行賄不僅損害執(zhí)法人員職務(wù)的廉潔性，還嚴重損害執(zhí)法公平和法治權(quán)威。不斷加大對執(zhí)法人員行賄犯罪的查處力度，從源頭上遏制腐敗，注重發(fā)現(xiàn)普通刑事案件背后的職務(wù)犯罪問題線索并及時移送，充分彰顯了監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度反腐敗的堅定決心。

　　二、暢通銜接機制，高效服務(wù)反腐敗工作大局。監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)要加強配合銜接，不斷完善提前介入、案件移送、通報案件進展等銜接工作機制，積極促進監(jiān)檢銜接配合有力、協(xié)同高效，從而達到整合辦案力量、提升辦案效率的目的，為更有力地打擊重點領(lǐng)域行受賄犯罪，更好地服務(wù)于反腐敗工作大局奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　三、強化監(jiān)督措施，推動生態(tài)文明修復和執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。監(jiān)察機關(guān)通過生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域個案查辦推動解決該領(lǐng)域中的共性問題，促進行業(yè)監(jiān)管規(guī)范化，助力守護綠水青山。檢察機關(guān)充分發(fā)揮“刑事打擊+公益訴訟”檢察職能，讓違法犯罪者承擔修復生態(tài)環(huán)境的民事責任，通過制發(fā)檢察建議，督促職能部門依法履職，推進源頭治理、標本兼治。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國刑法》第六十四條、第六十七條第三款、第六十九條、第一百七十五條之一第一款、第三百四十三條第一款、第三百八十九條第一款、第三百九十條

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條、第二百四十五條

　　《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十四條第一款、第四十五條第一款第（四）項

　　5.張家界李某某行賄、串通投標案

　　【基本案情】

　　李某某，男，1969年4月出生，住湖南省張家界市永定區(qū)某某巷。

　　2000年至2017年，在時任張家界市公安局永定分局局長、張家界市司法局局長向某某（已判決）的幫助下，李某某先后承建張家界市公安局永定分局辦公大樓裝修工程、張家界市司法局辦公大樓提質(zhì)改造工程等工程項目。其間，為感謝向某某的幫助，李某某多次送給向某某財物共計35.7152萬元。

　　2011年底，在時任張家界市公安局永定分局黨委委員、副局長李某（已判決）的幫助下，李某某以湖南撈刀河建設(shè)集團有限公司的名義中標張家界市公安局永定分局業(yè)務(wù)用房工程項目，并獲得李某違規(guī)撥付工程款130萬元，作為該工程項目啟動資金。2012年至2016年，為感謝李某的幫助，李某某多次送給李某現(xiàn)金共計14.5萬元。（串通投標犯罪事實略）

　　2022年2月17日、3月10日，張家界市公安局武陵源分局（以下簡稱武陵源公安分局）、慈利縣監(jiān)察委員會分別以李某某涉嫌串通投標罪、行賄罪移送張家界市武陵源區(qū)人民檢察院（以下簡稱武陵源區(qū)人民檢察院）審查起訴。該院受理后，于同年3月17日以李某某涉嫌串通投標罪向張家界市武陵源區(qū)人民法院（以下簡稱武陵源區(qū)人民法院）提起公訴；4月8日，補充起訴李某某涉嫌行賄罪的事實。6月16日，武陵源區(qū)人民法院以李某某犯行賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；犯串通投標罪，判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣五萬元；決定執(zhí)行有期徒刑一年四個月，并處罰金人民幣十五萬元。一審判決后，李某某未上訴，判決已生效。

　　【典型意義】

　　一、合力提升案件質(zhì)效。在查處行賄犯罪的工作中，監(jiān)察、檢察、審判、公安機關(guān)應(yīng)充分履職，相互配合、相互制約，形成聯(lián)合懲治行賄的工作合力。在辦理互涉案件時，承擔為主調(diào)查職責的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強在線索移送、辦理進度、證據(jù)調(diào)取、程序銜接等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作步調(diào)協(xié)同、程序銜接暢通。既要提升辦案效率，又要確保案件質(zhì)量，以行賄案件高質(zhì)效辦理有力推動受賄行賄一起查，使反腐敗的強大合力和工作成效更加凸顯。

　　二、精準打擊行賄及關(guān)聯(lián)犯罪。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中應(yīng)全面收集涉及行賄人自首、立功等重要量刑情節(jié)的相關(guān)證據(jù)。檢察機關(guān)應(yīng)加強對職務(wù)犯罪自首認定法律適用問題研究，結(jié)合行賄人具體到案情況，嚴格審查相關(guān)證據(jù)材料，準確適用法律，嚴格把握職務(wù)犯罪中自首等重要量刑情節(jié)的認定標準。同時，在罪數(shù)認定上要厘清一罪與數(shù)罪的界限，通過對行賄犯罪的精準打擊實現(xiàn)辦案“三個效果”的統(tǒng)一。

　　三、全過程追贓實現(xiàn)標本兼治。行賄犯罪多為經(jīng)濟利益驅(qū)動，為有效實現(xiàn)行賄犯罪源頭治理，需依法、綜合運用追繳非法獲利、加大財產(chǎn)刑運用和執(zhí)行力度等手段。在行賄非法獲利金額的確定方面，可通過委托審計、鑒定等方式合理確定。在非法獲利的追繳方面，監(jiān)察、檢察、審判等各方應(yīng)立足各自職責，能動履職、同向發(fā)力，共同推動不法利益應(yīng)追盡追。通過有效提高違法犯罪經(jīng)濟成本，提高打擊行賄的精準性、有效性，從源頭上遏制違法犯罪動力。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、第二百二十三條第一款、第三百八十九條第一款、第三百九十條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條第三款

　　《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十四條

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